开栏语

推进城乡融合发展、区域联动，是成都贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局的创新实践，是深入实施区域协调发展战略、破解发展不平衡不充分问题的务实之举。目前，成都三圈层县（市）与一圈层城区构建了联动关系，正加快探索超大城市城乡融合发展新路径。

区域联动发展不是简单的叠加，而是充分发挥各自优势，持续拉长板、补短板，互相成就，互相赋能，构建可持续的发展共同体、利益共同体，实现1+1＞2的效果。

在实践中，联动发展的区县，如何发挥优势，拉长板、补短板实现共赢，达到1+1＞2的效果？本报将从招商引资、园区产业、教育等多方面，推出系列报道，阐释一三圈层区域联动发展的作为。

“周科长，我们再来核对一下考察行程安排，争取早日拿下这个项目！”24日，在成华区投促局产业四科办公室，工作人员盛中林坐在电脑前，一手敲键盘，一手举着手机聊不停，电话的另一头是蒲江县商务和物流局服务业发展科科长周欢，双方正在“密谋”的大事，是接待来自深圳的一家生物医药企业。

时间回到今年2月，成都市出台《关于加快推进“三个做优做强”重点片区建设的若干政策措施》，明确提出支持重大项目招引促建，鼓励跨重点片区联合招商，探索建立招商指标与利益共享机制。

抓工作，关键在落实。盛中林和周欢满怀期待，希望借结对联动之力拿下这个项目，打好今年招商工作的收官之战。

互利共赢

融资和生产用地问题都解决了

为匹配企业的用地需求，联系结对“兄弟区县”采取“前店后厂”模式，对两地来说是双赢

企业同时考察两个区县，会不会存在竞争关系？“当下世界形势复杂，全球经济下行压力，让招引难度增大。我们的招商思路也得变一变，合作才能共赢。”成华区投促局局长贾元波一语道破。

深圳一家生物医药企业正处在高速发展期，研发人员超百人，是合成生物药赛道的“潜力股”，是各地招商项目中的“香饽饽”。11月初，第一次登门拜访时，面对来自全国多地的“竞争对手”，成华区的招商团队倍感压力。压力一方面来自竞争者众，另一方面源于资源匹配度“稍显不足”：企业关于融资的需求，成华区可以满足；然而，企业扩大产能急需80亩生产用地需求，为地处成都主城区的成华带来了不小的挑战。

如何在各城市招商团队中占得先机？匹配企业的用地需求无疑是关键一环。“只要能帮企业解决生产用地问题，这个难关就能被突破！”成华区立即联系了结对的“兄弟区县”蒲江县，并提出“前店后厂”模式。“前店”就是“总部”，相当于“窗口”，位于成华区；“后厂”则是生产基地，位于蒲江县。预计五年后，产值可达30亿元，这对两地来说无疑是双赢。“随时欢迎企业来考察！”蒲江县乐见其成，双方一拍即合。

11月下旬，成华区招商团队第二次赶赴深圳，这次同去的有蒲江县招商团队，还有双方的满满诚意：一只拟投1亿元的成华筹资基金方案，一个与企业需求高度匹配的蒲江生产用地方案。科学的规划方案，高效的执行能力，企业看后大为动心，当即决定尽快来蓉实地考察，并表示，“成华蒲江的融合发展，资源要素互补，让我们看到了新的投资契机。”

优势互补

根据各自产业错位招商抱团发展

“联动招商不是‘争地盘’，而是错位招商、抱团发展。双方根据各自产业发展和细分赛道，还共同绘制了招商图谱”

一三圈层区域联动招商，是否面临“内卷”，即产业定位同质化严重，产业规划、战略“撞车”？

“既然选择联动招商，肯定不是‘争地盘’，而是错位招商、抱团发展。我们双方根据各自产业发展和细分赛道，共同绘制了招商图谱。”蒲江县商务和物流局党组成员、副局长李萍锦告诉记者，成华是成都主城区，蒲江是郊区新城，两个区域经济量级不同，产业定位也不同，各自会选取区域内的优势产业，增强推介的针对性和精准性。比如，南京举行的推介会上，成华区发布了六大产业功能区的74个商业写字楼群项目投资机会清单，而蒲江县则重点介绍了蒲江国际铁路物流港和国际田园生态商务区。

区域联动招商，如何发挥出1+1>2的聚合效应？成华区投促局局长贾元波掰起指头算起了账：首先就是优势互补，成华虽是主城区，也有短板弱项，三圈层的蒲江有空间上的优势，两地结对，成华不再受困于空间限制，可以拓展腹地“落脚点”，对蒲江来说，可以借助成华主城区的优势资源，扩大招商面，在招引过程中，如果企业需要基地，成华就会向蒲江推介，反之亦然。其次，是优势叠加，成华区蒲江县双方正在推动成立一只新的产业引导基金，通过基金撬动，建立起利益共享机制。此外，双方结对招商，还可以节省招商成本，比如南京招商会，租场地、布置活动场所等费用是成华区负责，蒲江县只出交通差旅费，双方便可同台推介；双方还交换了招商手册，无论哪一方外出招商，都会同时递交双方的招商资料。

未来，结对双方将聚力狠抓有效投资和招大引强，激活“存量”扩大“增量”催生“变量”。

资源整合

成都更多兄弟区县携手“走出去”

“区域资源整合，只为好项目能落地成都，提升城市位势能级、优化区域产业链布局、增强发展后劲”

作为拥有超过2000万常住人口的超大城市，成都“大城市带大农村”的特征明显。“城乡区域发展不平衡是成都高质量发展的短板，成都在努力把短板变成‘潜力板’。”市发改委相关负责人表示，一三圈层联动招商正是促进区域协调发展有力一招。区域资源整合，只为好项目能落地成都，提升城市位势能级，优化区域产业链布局，增强发展后劲。

据介绍，推动中心城区、城市新区与郊区新城建立协作招商关系，协同招引产业链重大项目，成都研究出台《市内跨区域联合招商及利益共享办法》，如今，大家都有了一盘棋的思想共识。

思路清晰，执行有力。成都更多的兄弟区县正携手“走出去”，形成招商合力：

11月2日，四川天府新区、邛崃市前往深圳举行推介会，在主题推介环节，四川天府新区投资促进中心、邛崃市投资促进局等分别进行相关领域推介，发布产业机会合作清单。

11月8日，借力在上海举行的第六届中国国际进口博览会东风，双流区携手区域联动发展结对城市——简阳市，共同举办2023年长三角区域外资企业恳谈会，两地向长三角区域外资企业发起邀约。12月6日，2023年成都市双流区走进湾区（广州）产业招商推介交流会上，简阳市作为兄弟城市，也在现场进行了推介。会后，广东快车科技股份有限公司、广东木几智能装备有限公司、广州希森美克新材料科技股份有限公司、深圳远荣智能制造股份有限公司等多家企业与双流区、简阳市相关政府单位达成初步合作意向。

一场场高效务实的“双向奔赴”，有望达到“美美与共”的实际效果。

专家点评

四川省区域经济研究会会长，西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任 戴宾：

区域协作有利于发挥各自优势

强化市域内产业分工

区域联动是成都市实施区域协调发展战略、破解发展不平衡不充分问题的务实之举，是推动城乡融合一种重要方式。“区”是城市的主体部分，它们聚集城市经济和城市要素，而成都三圈层的“县”更多的具有乡村特质。此次全市区（市）县之间掀起区域协作的热潮，有利于发挥各区（市）县的优势，强化市域内的产业分工协作。此外，对成都而言，还有一个特殊的意义，说明成都的发展已经是由一个单体城市，向大都市区的转换，简单来说，就是从过去意义的5城区，向“12+2”更大的城区空间进行转换，在这样的城市发展扩张过程中，中心城区或者说主城区需要和周边的县在空间、资源、要素、产业方面形成联动，这时候各地要把握招商发展新机遇，持续激发招商工作新动力，推动成都的高质量发展。

成都日报锦观新闻 记者 粟新林 卢佳丽 视频 粟新林 责任编辑 何齐铁 编辑 王淇 供图受访单位