打造“善行安吉”城市名片 建设“共同富裕绿色样本” 

—— 慈善助力共同富裕的安吉探索与实践

　　慈善公益报（陆为民 王樱）党的二十大报告提出“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求”,并强调“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。作为参与第三次分配、助力共同富裕的重要力量，我国慈善事业在中国式现代化新征程中迈进高质量发展之路。

　　为了更好助力慈善事业高质量持续发展，打造“善行安吉”城市金名片、建设“共同富裕绿色样本”，近年来，浙江省湖州市安吉县在县委、县政府的坚强领导下，在全社会爱心力量的支持下，全县上下积极投身慈善事业，传承发扬慈善文化，让爱心善举在安吉大地上接力传递、涌动不息。

以慈善力量

助力实现共同富裕的战略目标

　　进入中国特色社会主义新时代后，慈善事业应当紧密服务实现共同富裕的大局，发挥好对再分配的补充和完善作用，引导第三次分配更加关注民生，更好地服务乡村振兴、新型城镇化等国家重大战略，助力实现共同富裕的战略目标。对于高质量发展建设共同富裕示范区的浙江来说，这一点尤其重要。在《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021-2025年)》中，强调全面打造“善行浙江”——“处处有善、时时可善、事事行善、人人慈善”。《安吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确，高水平开启建设社会主义现代化先行示范县新征程，提出“十四五”时期经济社会发展主要目标之一是“共同富裕现代化走在前列”;2035年远景目标之一是“共同富裕率先取得实质性重大进展”。2021年《深入推进新时代浙江(安吉)县域践行“两山”理念综合改革创新试验区建设，加快打造共同富裕安吉样本实施方案(2021-2025年)》提出：打造“善行安吉”;2022年，县委县政府印发《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》和《安吉县全民慈善文化弘扬工程实施方案》，结合安吉实际，立足慈善新发展阶段，提出更高要求，努力打造慈善事业蓬勃发展先行区，为加快共同富裕贡献慈善力量。

安吉县慈善事业发展

助力共同富裕的实践进程

　　安吉县慈善总会作为枢纽型、服务型、行业性慈善组织，当前及今后一个时期的主要任务就是做大做强慈善事业，大力弘扬慈善之风，努力彰显慈善助力共同富裕的新作为、新成果。近年来，在县委、县政府的引领和指导与全县人民的参与和支持下，安吉县慈善总会开展了一系列探索和实践。

　　(一)党委号召、社会响应——慈善发展呈现全民化

　　2021年前，安吉县慈善总会本级基金只有2700万元，每年募集资金总量1000万元到2000万元左右，在全市所有县区规模最小。村(社区)慈善工作站和慈善基金建设还未全覆盖，尚未形成县、乡镇(街道)、村(社区)三级慈善网络体系。2021年6月，县委县政府召开全县村(社区)慈善基金(机构)建设工作推进会，全县215个村(社区)慈善工作站全覆盖，安吉县慈善总会系统三级网络体系形成。

　　2022年初，县委县政府将“慈善共富基金”建设纳入县“四重工作”清单——2022年到2025年，募集共富基金2亿元左右。安吉县慈善总会紧贴全县中心工作大局，精心规划募捐方案，全力办好“慈善一日捐”活动。9月1日，全县召开高规格、大规模的慈善发展大会暨“慈善一日捐”活动动员大会，会上，市委常委、县委书记杨卫东动员讲话，县领导带头捐赠。会后，县级机关各部门、县属国企、乡镇(街道)等迅速开展本单位辖区的动员会。党委、乡镇(街道)为责任主体，各条线积极发动所属行业、企业、村(社区)、组织、广大百姓都参与到慈善捐赠中来。此外，安吉县积极完善线上捐赠平台，“指尖公益”成为浙江人参与慈善活动的便捷方式。开展慈善消费捐赠、认定“爱心商家”“留本捐息”等多种促进募捐方式，进一步激发广大爱心企业及爱心人士的募捐热情。当年“慈善一日捐”共募集善款8800.47万元，其中“慈善共富基金”5000万元。全县200多家机关事业单位、1200多家企业，大部分村(社区)近10万户家庭，共计25万人次参与捐赠热潮。捐款超10万元的村(社区)达143个;捐款300万元以上的企业有6家，30万元以上的43家;个人捐款1万元以上的达152人，个人最高捐赠60万元。其中有312家单位、5万多人次通过线上捐赠平台参与，线上获捐2347.69万元。此次“慈善一日捐”活动体现出行动迅速、参与面广、成效显著的特点，跻身全市前列，也标志着安吉慈善事业从“精英慈善”向“人人慈善”蝶变。

　　接下来，安吉县将进一步优化慈善事业发展环境，提高全社会特别是各级党政领导对慈善事业的重视程度，积极促进完善慈善事业发展的政策导向，完善税收、财政、金融、土地等综合激励措施;特别要坚持和倡导慈善公益自愿原则，努力建立慈善捐赠、志愿服务信用激励制度，增强百姓投身慈善事业的主动性和自觉性;积极遵循寓管理于服务的工作理念，优化慈善监管体制机制，拓宽慈善参与领域，进一步激发蕴藏在社会中的慈善正能量。

　　(二)围绕全局、因地制宜——慈善救助呈现精准化

　　2022年安吉县委县政府“四重”工作清单之一，就是“六无六有”综合救助“提低”行动，即健全低收入群众兜底保障机制，建设县、镇、村三级社会救助体系，助力低收入群众共同富裕。“六无六有”综合救助体系里，涉及慈善项目的有8项，分别为困难群众家庭子女教育基金帮扶、困难群众家庭基础家电配置、困难群众家庭水电费减免、困难群众“关爱险”缓解住院期间医疗护理费用压力、困难群众补充保险医疗费用救助、临困家庭医疗救助及建立困难新居民救助帮扶基金、为困难老年人提供机构或家庭养老补助的“幸福养”工程、“安小童”守护幸福长系列帮扶项目。县慈善总会联合各职能部门，对标对表、落实落细，将“慈善共富基金”一一拨付于各个项目。安吉印发《安吉县实施“一路同行”提低工程促进共同富裕先行工作方案(2022-2025)》，为“一路同行”慈善超市建设提供准绳。11月，由安吉县慈善总会、农高新集团、安吉两山公益服务中心共同发起成立县“一路同行”慈善超市，向特殊困难群众发放三色卡，红卡和蓝卡用于购买日常用品，绿卡用于领取社会爱心捐赠物资。同时开展“衣旧情深 暖心捐衣”品牌活动，捐赠衣物通过超市发放给困难群众。此后，相继开设了孝丰镇、天子湖镇、杭垓镇、梅溪镇四家分超市。

　　今年，安吉县共富办印发《安吉县推动建设共同富裕绿色样本2023年度工作要点》，将慈善共富基金、慈善超市、“六无六有”综合救助体系建设纳入年度工作目标。县慈善事业发展工作领导小组印发《安吉县“一路同行”慈善超市可持续运行机制》和《安吉县“一路同行”慈善超市分超市建设方案》，进一步完善受益群体、运行模式、功能定位和职责分工。随着孝丰镇竹根前村慈善网点落地，全省首创的“1+4+N”运营模式形成。这种“塔状网格化”式的开设模式让慈善触角延伸至基层一线，让更多百姓参与慈善事业和志愿服务，让慈善福利精准来到困难群众身边。结合县情，因地制宜，安吉县还不断探索创新诸多慈善项目：开展了“安吉竹林鸡”产业促进低收入农户增收行动，首批投入善款20.8万元，15000只鸡苗“飞”进了困难农户竹林，以慈善补助、技术提供，销售协助的“慈善+产业”帮扶模式助力困难群众实现共同富裕;开展了对县内“百岁老人”、失独家庭、计生后遗症三类特殊人员的慈善补助，为患重大疾病儿童提供医疗费用补助，乡村公益医疗互助、“夜空中的启明星”关爱环卫工人，“滴水润候鸟”关爱困境儿童，“点亮星星 携手前行”孤独症儿童帮扶，“强能力 激活力 聚合力”社会组织助力共富等慈善项目，通过奉献时间、技能或专业知识，为困难群众提高服务，提升他们物质和精神层面的获得感、幸福感。此外，安吉县慈善总会将转型成为慈善联合总会，并成立慈善志愿服务大队，吸纳优秀的志愿服务机构加入。届时，总会将充分发挥慈善行业组织作用，整合慈善资源，引导行业自律，让慈善在善款募捐、救助帮扶、志愿服务三方面助力安吉共同富裕。

　　(三)文化引领、媒体跟紧——慈善宣传呈现多样化

　　中华文化历来具有扶弱济困、乐善好施、助人为乐的优良传统。推进慈善事业高质量发展，应当通过系统梳理传统慈善思想精华，及创新实践中华慈善文化的新时代价值。

　　《安吉县全民慈善文化弘扬工程实施方案》中明确了加强慈善文化的普及和慈善理念的传播，推进慈善文化“六进”活动，完善慈善表彰制度，鼓励支持企业和企业家积极参与慈善，大力培育爱心商户、公益慈善组织及高素质志愿者。从“推力”端增强发展公益慈善的驱动力，使慈善逐渐成为社会风尚和广大市民的生活方式。2021年起，湖州市全市掀起百千慈善文化实践(示范)基地创建活动的热潮，安吉县积极响应市县联动，首批创成8个市级慈善文化示范基地和21个慈善文化实践基地。2022年，又连续创建15个市级慈善文化示范基地及46个慈善文化实践基地。这些基地有的建在了企业里、有的建在了村社里、有的建在了公园、广场、社会组织里……慈善文化种子撒播在了县域的各个角落。同年，位于龙山公园的全市首个“安吉县慈善文化主题公园”改造完成，在满园绣球花的映衬下，在沿路石墙上，蜿蜒走廊上，花坛石头上，环池地砖上融入慈善文化元素，广大市民在游园同时享受慈善文化带来的熏陶。县慈善总会还积极与县创建办、两美专班联合将慈善公益文化与文明创建、美丽街巷和美丽小区建设有机融合，将慈善标语、慈善公益画报等“扮靓”城市环境，成为一道独特的文化风景，共创全国文明典范城市。今年安吉县着手建设全新的慈善文化展示厅，在这里可一览安吉慈善事业发展的古往今来。“慈善+融媒体”的慈善宣传工作独具地域特色，颇有成效。

　　2021年起，县慈善总会与县融媒体中心开启战略性合作事宜，全媒体齐发宣传造势。开设“掌声响起来·慈心善行新闻行动”系列报道栏目，梳理吴昌硕、陈嵘等历史善人善事，传播发扬慈善文化;挖掘当代慈善典型人物或事迹、对爱心企业、爱心单位、爱心个人等专题采访报道，特别是在“慈善一日捐”“慈善宣传月”活动期间，对涌现出的捐赠典型、公益活动、慈善项目、慈善基金使用情况等高频率全媒体报道，并专门推出“爱有光”新闻电子海报系列，图文并茂地介绍和解读全县慈善项目开展与慈善基金使用情况，促使百姓进一步认知慈善、信任慈善、参与慈善。相关特色报道还频频在省市、全国媒体转载。评选表彰“慈善捐赠奖”“慈善村(社区)”“慈善商户”“慈善年度人物”，树立城市慈善标杆。每年精心制作慈善公益广告短视频和广播剧，在电视电台、城市大屏、楼宇视频、农村电影院等播放。专门在安吉新闻集团“爱安吉”APP里开设“善行安吉”栏目，内容含慈善信息、慈善捐赠、慈善救助、慈善活动等，丰富百姓捐赠、求助、参与慈善的通道。

　　(四)加强监管、全程公开——慈善行为呈现透明化

　　改革开放以来，我国开展慈善公益活动的社会组织不断发展。2016年《中华人民共和国慈善法》的颁布，标志着我国慈善事业进入了依法治善的新时代。慈善组织的公开募捐、慈善服务与内部治理结构及慈善信息公开等不断走向规范，基本形成具有中国特色的慈善行业领导体制和组织架构。

　　安吉县目前在民政部门认定的慈善组织有16家，其中安吉县慈善总会是唯一由县委、县政府牵头成立，也是全县第一家成立的慈善组织。20年来，在党委政府的重视关心下，在社会各界的支持参与下，积极开展募捐与救助，为安吉全面建成小康社会和加快建设共同富裕绿色样本、社会稳定和谐发展作出了积极贡献。2020年、2021年及2022年浙江省、湖州市及安吉县相继印发《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》，将推动市县级慈善总会转型成为枢纽型、服务型、行业性慈善组织提上日程，这对于安吉县慈善总会的发展提出了更高要求和愿景。安吉县慈善总会紧贴党委政府中心大局，顺应新时代慈善事业现代化发展的要求，凝心聚力、砥砺前行，不断夯实慈善助力共同富裕的坚固“堡垒”。一是构筑专业的“慈善之家”。目前，县慈善总会拥有68家理事单位，5个职能部门慈善分会，乡镇(街道)慈善分会、村(社区)慈善工作站全县覆盖，形成横向到边、纵向到底的三级工作体系。印发《安吉县慈善总会管理制度》汇编，包含廉政建设、重大事项、公开公示、财务审批、人才管理等方面16项规章制度，建立县、乡镇(街道)、村(社区)慈善工作联席会制度，印发《乡镇(街道)、部门慈善分会财务管理修订办法》《村(社区)慈善帮扶基金募集、使用和管理办法》，依法依规办事，工作体系更加科学化和现代化。鼓励慈善工作者积极参加全国、省市举办的各种慈善培训活动，取得相应职称，将慈善工作学得更深，做得更精。定期举办慈善总会系统培训交流会，分享经验、推动工作、互通有无、提升合力。重点是与全国、省市等慈善总会保持良好上传与沟通，积极争取省市、全国优质慈善资源“花落”安吉。二是构筑温暖的“慈善之家”。去年以来，安吉县慈善总会在新领导班子的带领下，办公场所顺利搬迁，办公环境提升优化，相继成立了党支部、工会，形成党建引领、分工有序、紧密协作、团结友爱的工作新格局。每一位慈善工作者都怀有一份炙热的慈善情怀，投身到困难群众中，投身慈善工作中，将慈善工作融入生活日常，融入内心深处。对待组织具备强烈的集体荣誉感，以大局为重;对待同事亲如一家，互帮互助，共同进步;对待爱心捐赠者、困难群众始终以民为本，给予热情服务，真诚以待，努力让慈善福利持续提升困难群众的获得感和幸福感。三是构筑清廉的“慈善之家”。安吉县慈善总会坚持“透明、高效、规范”的管理体制和运行机制，扎实开展廉洁自律学习教育，把干部的权力关进制度的“笼子”，优化工作效率，提升自律能力和自治水平。以“数字化”驱动慈善基金和慈善项目公开公示、阳光透明。加强公益慈善信息平台建设，提升综合监管水平。通过建设“安吉慈善”公众号数字应用场景，不仅系统重塑慈善业务流程，更让公益变得透明化、可监督，让每一笔慈善资金在阳光下运行，让每一份爱心用到真正需要的人身上。及时、全部、常态化将善款善物在官方媒体、总会公众号公开公示，畅通社会监督渠道。

　　去年以来，善款善物已让全县超5万名困难群众通过各类慈善项目受益。截至今年9月末，“慈善一日捐”活动共接收善款5759.8万元，全县约210多家机关事业单位、600多家企业、7万人次参与活动。线上捐赠平台获捐1911.7万元，350家单位、5万多人次参与捐赠。今年募集的全部善款将继续用于各类慈善救助帮扶项目，让更多困难群众感受到来自社会大家庭的温暖，在迈向共同富裕的路上一个也不掉队。

为奋力谱写

中国式现代化安吉篇章贡献力量

　　当前和未来，安吉县慈善总会都将以枢纽型、服务型、行业性慈善组织为标杆来要求自己，在政社信息传递、社会资源沟通，专业体系建设、社会组织培育方面发挥桥头堡作用，努力推动构建层次清晰、分布合理、特色鲜明、分工明确的慈善组织良性生态格局。安吉慈善的生动实践已证明，慈善事业在实现共同富裕、推进中国式现代化伟大进程中正不断发挥着日益显著的作用，体现出日益重要的价值，更成为广大慈善工作者投身中国式现代化建设的神圣责任与崇高使命。安吉县慈善总会的20年发展，是安吉慈善事业发展的缩影;安吉慈善事业的现代化进程，就是用扎实推进共同富裕的底色来彰显慈善事业现代化不断发展的成色。

　　(作者单位系安吉县慈善总会)