核心提示

乡村“法律明白人”覆盖新疆各地基层治理网格，活跃在普法宣传一线，在法治实践中充分发挥示范带头作用。

给自家的狗套上嘴笼，在城市里不稀奇，但出现在农村着实让人意外。4月中旬，记者在博乐市达勒特镇达勒特村采访时，看到一条套着嘴笼的狗。

“狗一旦咬了人，我是要负责的。”狗主人李帅说，村里的“法律明白人”宣讲时经常说“要管好自家事”。

村村都有“法律明白人”

“村里有个‘法律明白人’，对村民和村集体太重要了。”达勒特村党支部书记李观建告诉记者，虽然村民有了用法律解决问题的意识，但对法律的认知还很欠缺。

如何培养一名乡村“法律明白人”?

2022年，自治区司法厅会同自治区党委宣传部、自治区党委全面依法治疆办公室，自治区民政厅、农业农村厅、乡村振兴局制定印发《新疆维吾尔自治区乡村“法律明白人”培养工程实施方案》(以下简称《实施方案》)，明确乡村“法律明白人”的遴选对象、基本条件、主要职责、遴选程序、培养使用和管理考核等。

《实施方案》提到，到2025年，每个行政村至少培养3名乡村“法律明白人”，基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的乡村“法律明白人”工作体系，建立一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。

对此，博尔塔拉蒙古自治州严把入口关，采取村民自荐、组织遴选、考核上岗的方式，从村(居)“两委”班子成员、网格员、无职党员、致富能手、退伍军人、“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)人员等群体中优先选拔培育对象;沙雅县以全民普法和守法为重点，探索实施一户一名“法律明白人”培养工程;尉犁县坚持把热心普法宣传、能履职尽责、引领带动身边群众尊法学法守法用法的人遴选为乡村“法律明白人”。

精准培训强能力

今年3月，布尔津县杜来提乡草原二村陈丹丹拿到乡村“法律明白人”证书。“通过学习，申请法援、调解简易纠纷、处理邻里矛盾都有谱了。”陈丹丹说。

2022年，实施乡村“法律明白人”培养工程被确定为当年新疆10个“法治为民办实事”项目之一。至2022年底，我区已完成乡村“法律明白人”队伍组建工作，全疆共47000余名“法律明白人”，为法治乡村建设提供了有力保障。

各级司法局(所)指导各乡镇场，组织“八五”普法讲师团讲师、法律顾问和司法、行政执法部门专业人员，通过现场专题讲座、“云视讯”远程讲解等方式，依托“法治讲堂·逢九必讲”、村队(社区)农牧民夜校、“法律明白人”大讲堂等阵地和“法治教育基层行”等主题活动，对乡村“法律明白人”开展法治培训或轮训。

阿克苏地区编印《“法律明白人”宣讲手册》《法律法规200问》《“法律明白人”培训工程法律法规知识要点》等，依托村法律服务室，广泛举行法律法规知识培训。

和田地区主动与对口援疆的天津市对接，组织2563名乡村“法律明白人”参加天津市“法宣在线”“法律明白人”网络学法活动。

各地为考试合格者统一颁发乡村“法律明白人”徽章和证书。2022年，全疆共开展乡村“法律明白人”培训5万余场次，培训人数达26万余人次。

当好普法“领头雁”

“宪法是我国的根本大法……遵纪守法，生活才会美好。”4月12日，在沙雅县沙雅镇朝阳社区忠孝老茶馆，乡村“法律明白人”阿迪力·麦合木提为前来喝茶的群众宣讲宪法知识。

阿迪力是忠孝老茶馆的负责人，也是沙雅县首批乡村“法律明白人”，他积极宣讲法律法规、主动调解邻里纠纷，是全县44户“学法用法示范户”之一。

今年4月是宪法法律宣传月，我区各地乡村“法律明白人”充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，广泛宣传宪法、民法典、安全生产、防范电信网络诈骗等法律知识，了解群众诉求，参与矛盾纠纷预防排查和疏导化解，争当乡村普法“领头雁”。

引导乡村“法律明白人”主动服务党委政府中心工作，全力当好法治乡村建设“五大员”(法律法规宣讲员、社情民意收集员、公共法律服务员、矛盾纠纷调解员、基层治理参谋员)，是乡村“法律明白人”参与法治实践的重要支点。

在岳普湖县也克先拜巴扎镇塔勒博依村，乡村“法律明白人”担任法治创建“监督员”，监督依法管理、自治协商、法治文化阵地建设、乡风文明培育、法治创建成效等，巩固民主法治示范村(社区)创建根基，该村被评为“自治区民主法治示范村”。霍城县积极发挥乡村“法律明白人”法律援助引导员作用，帮助村(居)民了解法律救济途径，实时提供法律帮扶。

“乡村‘法律明白人’引导更多群众学习法律知识，提升办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力，基层法治氛围越来越浓厚。”自治区司法厅普法与依法治理处处长张伟萍说。

石榴云/新疆法制报记者 张蕾 通讯员 丁兴蓉