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工业投资、技改投资、制造业投资三项总量全市第一，工业用电量总量和增速全市第一，社会消费品零售总额增速全市第一……地区生产总值增长率、规上工业增加值增长率均高于全省、全市平均水平。2月16日，在珠海市金湾区第五届人民代表大会第三次会议上，金湾公布了2022年经济成绩单。一连串的全市第一颇为抢眼，也从侧面印证了金湾承压向上、稳中见韧的经济特性。过去一年，金湾区一路爬坡过坎，经历非常之时、应对非常之难、付出非常之功，顶住了经济下行压力，取得了极为不易的成果。全年实现地区生产总值862亿元，增长3.5%。规上工业总产值2641亿元，增长9.3%；规上工业增加值605亿元，增长8.1%。跋山涉水不改一往无前，山高路远但见风光无限。2023年，金湾经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长8%。稳中有进、稳中提质，迈出加快建设社会主义现代化的坚实步伐。
在金湾众多的全市第一中，有一项尤为显眼——全年累计新引进产业项目511个，同比增长超3倍，其中亿元以上制造业项目149个，10亿元以上项目22个，投资总额达1086亿元，位居全市第一。这是金湾“大招商”今天的成果，也种下明日枝繁叶茂产业森林的希望。产业的源头活水，正在源源不断地涌入这片热土。在“产业第一”号角召唤下，去年，诸如新宙邦、赤湾胜宝旺大型海工装备制造基地等重大项目加速落地；健福制药、兴森科技、崇达电路板二期等重点项目动工建设，纳思达一期、高景太阳能二期等28个重点项目竣工投产。坚持实体经济为本、制造业当家，加快项目建设、保障配套要素、塑造产业集群。如今的金湾，正着力打造更加坚挺的珠海产业发展脊梁。挖潜量、拓空间、建配套、强招商，一系列壮大产业体量的“组合拳”已然出招。当前，新一轮招商引资热潮正在金湾迅速掀起，力争2023年引进产业项目500个，投资额超1000亿元。为了促进去年招商引资破千亿元的众多项目快速落地，金湾明确表示，要成立项目落地攻坚领导小组，力争全年143个省、市重点项目顺利开工建设。同时，加快推动锐骏半导体、先导智能设备等23个重点项目开工建设，力促格力电器智能产业园一期、富威尔等40个重点项目竣工投产。今年，金湾将继续深入实施园区投入倍增计划，健全“要素跟着项目走”保障机制，至少投入36亿元建设工业邻里中心6个、园区配套道路超40公里、管网及排洪渠等超50公里。在加大闲置、低效用地处置力度方面，力争今年完成闲置土地处置1300亩、低效用地整治5000亩以上；强化“熟地”整备储备，超前储备基础设施完善、用地手续完备的高标准工业“熟地”4000亩以上；力争建成产业新空间300万平方米。从种子选手到参天大树，围绕企业发展的全周期，金湾正因企施策，为其供应成长养分。企业梯度培育计划在金湾的实施，将加快引导企业技术改造，推动传统产业智能化、数字化转型，促进实现“个转企、小升规、规改股、股上市”。今年，金湾力争新增“小升规”工业企业100家，上市企业1家；力争新认定高企增加100家。
招商引资实现新突破，项目落地跑出加速度。这与金湾持续优化的营商环境有着密切联系。去年，金湾入选广东自贸试验区首批联动发展区，珠海经济技术开发区荣获经济功能区优秀奖，营商环境的金字招牌愈发闪亮。以产业项目从引入到动工的政务服务为例，通过大力推动政府“审批流程再造”，金湾可对项目落地实行“双容双承诺”“先建后验”，项目签约到土地挂牌最快15个工作日，节能审查时间压减60%，一般类配套工程审批时间压减30%。去年以来，已有15个项目实现“拿地即开工”。更多的营商环境优化也体现在交通基建等硬件设施上。立足空港、海港及综合保税区的“双港一区”，金湾枢纽地位不断凸显。接下来，金湾将探索推行综合保税区“区港联动”监管模式，依托国能码头谋划打造华南煤炭贸易集散中心，依托中海油LNG项目建设华南绿能港，推进“双港一区”功能联动，着力构筑通江达海、空海相济、联动港澳、辐射华南的商贸物流枢纽体系。而要发挥金湾在大湾区发展版图中承东启西的战略优势，金湾把更多的目光投向一座座跨海大桥——畅通金海大桥、洪鹤大桥、“东向横琴两大通道”，依托鹤港高速、黄茅海跨海通道“西进走廊”，力争在广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展格局中展现更大作为。今年，金湾将加快推进香海大桥西延线前期工作，加快珠海大道(金湾互通以西段)快速化提升工程动工建设，推动鹤港高速二期年内全线通车。依托金湾与横琴粤澳深度合作区路桥相连、“近水楼台”的区位优势，未来有望形成“研发在横琴、生产在金湾”“工作在横琴、生活在金湾”的发展新模式，以及横琴与金湾东西两翼共振、产业珠联璧合的发展图景。2023年，也被定为金湾区政府“营商环境年”。金湾区提出，要以优化项目签约落地、开工、投产、达效全周期服务为重点，全面打造重商亲商安商惠商的政务环境和市场环境。政府流程再造2.0将在今年实施，推进工程项目审批改革，进一步压缩审批时限，探索开展工程竣工联合验收“一口受理”。
告别“有区无城”，进入城市精细化管理新阶段。近十年间，金湾以白纸起笔，实现了新城建设从无到有，从有到优的大跨越。而面对城乡二元化的发展差异，以产兴城、以城带乡，深度推进产城融合、城乡融合，正成为当下加快建设宜业宜居绿美金湾的前行方向。如今，金湾的城乡品质正以肉眼可见的速度持续提升。接下来，通过纵深拓展中心城区发展新空间，适度扩大城市容量、优化提升城市功能，金湾将以城市核心区开发为突破口，纵深推进航空新城和滨海商务区建设，加快启动B片区开发，以点带面加速城市框架成熟定型。比如，今年金湾将加快打造一批高品质生活示范区和商务商业集聚区，推动市民艺术中心年内面向公众开放。既要以“工业立区”为特色，同时也要避免出现“一条腿走路”的发展不平衡状况。进入当前发展阶段，金湾明确提出，要坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，围绕工业带布局生活圈。如加速核心区商业开发，打造一批特色商业步行街、美食街，全力打造西部消费中心。让年轻人、新市民、产业工人在金湾“有业有住有家”。在加速引流商贸服务、总部经济聚集发展的过程中，塑造金湾现代化城市气质。一个以“绣花功夫”加强城市精细化治理的文明新金湾正加速形成。今年，金湾将推动新建市政燃气管道11公里，完成老旧小区改造14个，强力整治电厂路、机场对面路段、东咀片区等内涝点7处，推动金湾“城市大脑”建设，将治理触角延伸到城市每一个角落。再把视线落在乡村，实施“一村一品”和“多村一品”特色产业提升工程，推进“小城镇品质提升工程”和美丽圩镇建设攻坚行动，连片打造一批城镇景观带和乡村休闲旅游示范带，促进农业“接二连三”融合发展，都点滴改变着乡村自然生态和产业生态，塑造起新农村新风貌。文旅产业的深度融合，正点缀着这幅城乡共美的画卷，为金湾注入活力。今年，金湾将推动海泉湾二期文旅项目、索卡体育文旅综合产业基地项目建设；加快推动珠海市建设西部体育中心。同时，充分利用珠海太空中心等航空航天文旅资源，精心打造航展公园，激活金凤台、大石湾、横石基沙滩等周边景点，开发“一程多站式”航空航天主题旅游路径。2月16日，珠海市金湾区第五届人民代表大会第三次会议开幕。会议透露，一年来，金湾区人大常委会交办代表建议98件，目前已全部办结，代表评价满意或基本满意率达100%。在全市2022年人大代表建议办理工作10大优秀案例中，金湾区2项市代表建议、1项区代表建议办理工作入选。围绕中心服务大局，金湾区人大常委会始终坚持紧扣“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，自觉寓支持于监督之中，有力促进金湾经济社会持续健康发展。把人民群众所思所盼所愿作为人大监督工作的着力点，推动各项民生事业有效落实。如在聚焦食品安全方面，金湾区人大常委会连续4年将食品安全纳入监督议题，组织区人大代表开展食品安全视察活动，督促区政府开展专项整治行动，守护人民群众“舌尖上的安全”。此外，还针对加强车辆停放、车位管理协助珠海市人大常委会进行了立法调研工作；组织开展金湾区道路交通安全及泥头车安全管理工作监督检查。聚焦关系全区改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大事项，金湾区人大常委会对产业园区建设、减污降碳、污染防治、垃圾分类、医疗机构建设、民生实事项目等开展专题视察，全力保障“学有所教、病有所医、残有所扶、劳有所得、住有所居”。要实现充分发挥人大代表主体作用，还需不断激发代表履职活力，持续健全代表履职平台，拓宽代表监督渠道，加强代表能力建设。一年来，金湾区人大常委会持续推进人大代表联络站标准化规范化常态化建设。目前，三灶中心联络站已提档升级成为市级人大代表联络站示范站，红旗中心联络站完成异址重建，将中心联络站由原来单纯监督功能拓展成集学习、交流和监督为一体的多功能平台。据统计，去年全年金湾各级代表进驻联络站2454人次，收集群众意见建议480件，组织区人大代表中心联络站监督小组开展政府十件民生实事项目监督活动30余次。在通过联络站交办流程及时转办落实意见建议的同时，金湾区人大常委会还不断加强议案建议督办，以组织代表视察议案办理情况、召开督办会等方式进行跟踪督办，推动解决重答复、轻落实等问题，解决了一系列群众“急难愁盼”问题。任重道远须策马，风正潮平好扬帆。面对新部署新要求，金湾区人大常委会明确，要始终坚持以人民为中心的发展思想，以敬业担当新成效回应人民群众的新期盼，把人大工作的“根”深深扎在人民群众之中，发挥专长优势，开展调研视察、建言献策，服务发展，实现代表建议“内容高质量、办理高质量”，保证建议“真落实”、代表“真满意”。南海之滨，珠水奔流，一个奋楫搏浪的新金湾正蓄势而起。当前，正是金湾两会进行时，如何踏上高质量发展的下一程，引起与会者的热烈讨论。这一答案，可以从今年金湾区的政府工作报告中找寻——紧扣“三中心、一脊梁”发展目标，奋力打造珠海现代化建设的先行示范区。所谓的“三中心、一脊梁”指的是把金湾打造成为珠海产业中心、交通中心、城市新中心和产业发展脊梁。从中不难看出，发力的重点仍是产业。有了产业才有人的往来，有了人方能构成城市的基础。建设交通中心，筑起城市新中心，有了产业兴旺的前提，自然能顺理成章、水到渠成。纲举而目张，遵循着“产业第一”的发展思路，如今的金湾，坚持实体经济为本、制造业当家，以更实举措加快项目建设、更强手段保障配套要素、更大力度塑造产业集群，打造更加坚挺的珠海产业发展“脊梁”。作为全市产业发展的主战场，金湾要真正将产业“脊梁”挺起来、将工业“鼎柱”扛起来，是一种担当，同时也是巨大挑战。 “产业链条还不够健全，产业空间载体支撑不足，产业创新体系还不完善，资源环境约束趋紧……”面对当前产业发展中存在的矛盾和问题，政府工作报告中也有着清醒的认识。针对这些问题，金湾正采取更加有力有效的措施，努力加以解决——全面打响招商引资大会战，迅速掀起新一轮招商引资热潮；实施园区投入倍增计划、高新技术企业倍增计划；整备工业“熟地”，建设5.0产业新空间……纵观整份政府工作报告，不难看出金湾的迫切感，发展窗口稍纵即逝，等不得、慢不起。南粤春来早，催征的号角已然吹响。金湾区提出，要抢抓机遇窗口、乘势而上，铆足干劲将耽误的时间追回来、把损失补回来。建区二十年来，金湾经济基础持续夯实、发展方式加快转变、区域活力加速释放，正进入蓄力腾跃、蓄势焕新、蓄能蝶变的发展新阶段。如今的金湾，有足够的信心、底气和实力朝着现代化目标阔步迈进。使命在前，重担在肩。以走在前列、争当一流的担当，推动区域经济整体回升向好，为全市经济高质量发展贡献力量。金湾，正全力以赴把产业“脊梁”打造得更为坚实，把城乡画卷绘就得更加富美，把民生答卷书写得更有质感。撰文 | 董谦君
摄影 | 关铭荣
编辑统筹 | 张茵