会议现场

“这个教训很深刻，我们的相关证件、用地手续都在有序办理中，后续我们会加大投资力度，争取早日打造出一个新的国家级4A风景旅游区，为湖北省阳新县经济发展作出更大贡献！”1月6日，湖北省阳新县检察院检察官回访涉嫌非法占用农用地罪案件的某旅游开发公司，在询问相关证件办理进度时，被不起诉人柯某祥说。

据了解，涉案企业开发的景区位于阳新县枫林镇，此地风景秀丽、交通便捷，具有丰富的自然景观和深厚的历史底蕴，为带动当地经济发展和人员就业作出了一定贡献。2015年，时任涉案旅游开发公司法定代表人兼董事长的柯某祥因法律意识淡薄，在开展景区项目建设过程中涉嫌违规占用农用地，景区很多建设、升级工作因此无法进行，企业更是陷入僵局。

案件移送至阳新县检察院，承办检察官审查全部案卷后认为，涉罪企业、犯罪嫌疑人柯某祥的行为已经构成了非法占用农用地罪。

鉴于2020年全国第三次土地调查中把景区已建、在建项目调整为商服用地，均不涉及生态保护红线，相关手续已完善到位，且该旅游开发公司具有一定的发展潜力，为本地的经济作出了贡献，从保护企业、优化营商环境角度出发，该院对该企业启动企业合规程序，针对与企业涉嫌犯罪有密切联系的企业内部治理结构、规章制度、人员管理等方面存在的问题发出检察建议，并要求整改。

经过整改，该企业制定了可行的专项合规管理规范，弥补企业制度建设和监督管理漏洞，从源头防止再次发生相同或类似违法犯罪。同时，该院通过召开公开听证会，广泛听取群众意见建议后，根据相关法律规定，依法对该企业和负责人柯某祥作出相对不起诉决定。

“景区从曾经的繁荣变成了如今的凋零衰败，造成这个变化的原因值得深思，希望你们认真吸取教训，深入学习法律法规，努力打造新的旅游名片，助力阳新县经济发展。”为了进一步助力优化法治化营商环境，提高“以案释法”效果，该院专门来到涉案企业，采取开展宣告不起诉现场会的方式，为企业全体管理人员送达企业合规普法教育课。

活动中，承办检察官当众宣读不起诉决定书，并表示，不起诉不意味着“一放了之”，对于企业管理者意识不够，认罪不积极、整改不主动不到位，或者出现违背合规承诺、“纸面整改”等情况，该院将严格把关，依法作出处理决定，同时，还将会同相关职能部门一起保持对整改情况的跟踪监督，确保整改取得实效。

据介绍，为了更好地发展阳新县石田古驿景区，带动枫林镇的经济发展，该企业拟计划增加投资共2000万元对旅游区进行升级建设，着力建设成国家级4A风景旅游区，回馈地方经济，目前，下阶段相关手续已在办理中，后续投资建设工作也将逐步进行。（通讯员 柯美中、 吴华臻）