法治政府建设示范创建

应知应会（二）

为深入推进鄂尔多斯市法治政府建设示范创建工作，进一步提升全市党政机关工作人员的法治思维及依法行政能力，市委依法治市办收集整理了《法治政府建设示范创建应知应会》第二期，供大家学习参考。

【行政处罚】

1．什么是行政处罚？

答：是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

2．行政处罚种类有哪些？

答：警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。

3．什么是被处罚主体？

答：是指实施违反行政法律、法规、规章的行为，受到行政处罚的公民、法人或者其他组织。

4．行政执法人员执法时是否需要出示证件？

答：行政执法人员在进行监督检查和调查取证，实施行政强制措施和行政强制执行，送达行政执法文书等行政执法活动时，应当主动出示行政执法证件，表明执法身份。

5．行政执法时对执法人员人数有何规定？

答：行政机关在调查、检查、实施行政强制措施等行政执法行为时执法人员不得少于两人。

6．两个以上行政机关都有管辖权的，由谁管辖？

答：两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。

7．什么情况下可以对证据进行先行登记保存？

答：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。

8．《行政处罚法》对追诉时效是如何规定的？

答：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

9．实施行政处罚时，是否应当责令当事人改正违法行为？

答：实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

10．对同一违法行为可否给予两次罚款的行政处罚？

答：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

11．同一个违法行为违反了多个法律规范，按哪个处罚？

答：同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。

12．不予行政处罚的，是否对当事人进行教育？

答：对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

13.什么是行政处罚适用的“从旧兼从轻”原则？

答：实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。

14.作出行政处罚决定前，需要告知当事人哪些内容？

答：应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

15.不告知当事人相关权利有何后果？

答：未依法向当事人告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，不得作出行政处罚决定。

16．如何对待当事人的陈述和申辩？

答：必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。

17．不听取当事人陈述、申辩对行政处罚决定有何影响？

答：在作出行政处罚决定之前，拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。

18.何种行政处罚适用简易程序,可当场作出行政处罚决定?

答:违法事实确凿并有法定依据,对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的,从其规定。

19．当事人对文字记录拒绝签字时如何处理？

答：行政执法人员在相应文书中注明当事人拒绝签字情况，并由两名以上行政执法人员签字，并采取音像记录形式予以记录。

20．当事人要求举行听证的适用范围？

答：拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的应当组织听证：

（一）较大数额罚款；

（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；

（三）降低资质等级、吊销许可证件；

（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（五）其他较重的行政处罚；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

21．行政处罚决定书适用法律有何注意事项？

答：行政处罚决定书适用法律应当是现行有效的，并明确写明适用法律、法规、规章的名称和具体的条、款、项、目。

22．行政处罚决定书是否必须体现行政处罚自由裁量？

答：行政处罚案卷中必须体现适用行政处罚裁量基准制度的情况，在调查终结报告、案件集体讨论记录、行政处罚事先告知书和行政处罚决定书中进行表述。

23．行政机关负责人作出处罚决定之前是否需要法制审核？

答：在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，对重大行政执法决定，由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

24．拟作出何种行政处罚需要集体讨论？

答：对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。

25．行政处罚决定书如何交付当事人？

答：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人。

26．民事诉讼法规定的送达方式有哪几种？

答：民事诉讼法规定了六种送达方式，直接送达、委托送达、邮寄送达、留置送达、转交送达、公告送达。

27．邮寄送达需要选择哪个快递公司？

答：根据《邮政法》的规定，寄递国家机关公文只能通过中国邮政EMS，行政处罚决定书必须通过中国邮政EMS邮寄。

28．电子送达如何计算送达日期？

答：电子送达的以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。

29．当场收缴罚款适用哪种情形？

答：按照简易程序规定当场作出行政处罚，并且是依法给予一百元以下罚款或者不当场收缴事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。在边远、水上、交通不便地区，当事人到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出，可以当场收缴罚款。

30．当场收缴的罚款，应在多长时间内交至行政机关？

答：执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

来源：法治鄂尔多斯