12月5日，由广州市工业和信息化局主办，南方都市报社承办，广东融谷创新产业园有限公司、广州（国际）科技成果转化天河基地协办的“广州市制造型产业园区高质量发展调研报告发布会暨村镇工业集聚区设计大赛颁奖仪式”在广州（国际）科技成果转化天河基地一楼国际会议中心举行。

作为活动的重要环节，南都高质量发展研究院现场发布了《广州市制造型产业园区高质量发展调研报告》（以下简称《调研报告》）。制造型产业园区是广州制造业发展的重要载体，是制造业高质量发展的主阵地。今年8月起，受广州市工业和信息化局委托，南都高质量发展研究院成立调研课题组，对25家广州市制造型产业园区开展了系列调研，了解制造型产业园区建设运营的趋势特征、创新举措以及取得的具体成效，并提出建议和展望。

六大趋势特征

结合调研情况，《调研报告》总结了广州制造型产业园区的六个趋势特征。报告指出，目前广州制造型产业园区的空间布局已从“零星”向“多核”拓展，全市范围内形成多个具有竞争力的产业园区，成为承载制造业发展的重要平台。

土地利用也从“低效”向“高效”提升。近年来，广州通过“工业上楼”、村镇工业集聚区更新改造等方式提高工业用地利用效率。据统计，广州获批提容的存量工业用地项目平均净容积率由2.1提升至3.6。

产业则从“分散”向“协作”转变。课题组调研的园区产业大多定位清晰、明确，且围绕龙头企业展开招商，形成较为完备的产业链条。

园区功能从“单一”向“多元”提质的特点也非常明显，许多园区会为企业提供政策宣讲、创业孵化、金融对接、项目申报等“一站式”服务。

园区建设也从“传统”向“智能”跃升。课题组统计，反馈数据的19家园区中，近半的园区已进行智慧化运营管理。

最后，园区的运营服务正从“粗放”向“精细”升级，调研组走访的园区运营情况总体较好，园区运用5G、互联网、VR等现代科技手段提高服务水平，实现服务模式的创新，服务逐步走向精细化。

五大举措

课题组通过调研和访谈，总结出五条广州制造型产业园区建设的创新做法。

在发展路径上，广州坚持按照“化零为整、成片连片、产业集聚、特色鲜明”的指导思路，充分保障土地要素和产业载体供给，促进产业结构调整和转型升级。

在政策保障上，广州从土地供给、金融支持、政务服务等多个方面出台专门政策，支持制造业及制造型产业平台发展。

在落地和执行上，广州以“空间革命”赋能产业园升级。早在2020年，广州首次划定总规模621平方公里的工业产业区块，确立全市工业用地保护范围。同时，鼓励通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理等途径推动“工业上楼”。另一方面，广州发力“工改工”，以存量工业用地升级改造，提升产业发展效能和效益。

在创新建设模式上，广州市、区联动打造特色产业园区。

最后，在服务保障上，广州市各区均有推进项目实施、实现“交地即开工”的实践案例，“五证联发”在广州市已成常态。

四大成效亮点

对于广州制造型产业园区建设的成效亮点，课题组也从四个方面进行了总结。

拓产业链条，是制造业高质量发展的“源动力”。课题组调研的25家园区，均围绕广州战略性新兴产业开展招商，生物医药、新一代信息技术、智能制造等产业较为热门。

课题组在调研过程中还发现，制造型产业园区正通过不断开放创新资源和生态，与供应链上下游企业协同发展，从而形成创新生态链，实现了产业链高质量发展。在向课题组反馈数据的19家园区中，注册企业有效发明专利数超过2000个，平均每个园区注册企业有效发明专利数为112个。

另外，课题组调研的近半园区已进行智慧化运营管理，比如增城平安硅谷园区已投入2000多万打造物业的智慧化管理系统，大大提升了企业管理效率。

课题组还注意到，目前，产城融合已成为区域竞争力的代表名片。广州新规划建设的制造型产业园区的多功能板块，正不断融入周边社区，推动产城融合。越来越成熟的产业园区，也成为区域发展的代表名片，助推区域竞争力提升。

来源：南方都市报