【强信心 稳经济 促发展】创新破产审判“兖州模式”，助力区域经济转型升级——兖州法院用司法智慧探寻破产审判“最优解”

作为综合实力“全国百强区”，济宁市兖州区规模以上企业160家，工业基础雄厚。受到传统工业企业占比高等因素的影响，在新旧动能转换重大工程中，一些经营困难企业相继提出破产申请。近年来，兖州法院充分发挥破产审判职能作用，扎实推进困难企业依法救治和“僵尸企业”依法有序出清，逐步探索形成了“一核引领、双向发力”的破产审判“兖州模式”，为优化资源配置、促进区域经济转型升级提供了有力司法服务和保障。

2021年以来，兖州法院受理破产案件17件，审结17件，盘活土地1767亩，安置职工2462人，化解金融债务44.5亿余元，成功审结齐鲁特钢、科大鼎新破产重整案件，涉及8家关联企业整体重整再生。“我们始终坚持‘法治是最好的营商环境’的工作理念，以服务改革发展稳定大局为核，发力破产管理人机制建设和破产审判机制建设，为区域经济高质量发展提供有力司法服务和保障。”兖州法院党组书记、院长王灿表示。

以服务改革发展大局为核

促进困难企业脱困重生

“辖区困难企业很多是因为涉及‘担保圈’导致资金链断裂，但对于尚有重整价值的企业，我们积极协调银行机构共同推进关联企业进行实质合并，促进重整成功。”兖州法院民事审判二庭一级法官张璇说。回想起经手案件，张璇印象里最具挑战度和最有代表性的还是齐鲁特钢等四公司的合并重整案，2020年12月28日，兖州法院裁定批准山东兖州合金钢股份有限公司、齐鲁特钢有限公司、齐鲁工程装备有限公司、山东全兴锻造有限公司合并重整计划。按照重整计划，该案重整计划执行期限为18个月。2021年2月4日，批准重整计划仅过去1个多月，投资人就将6亿元投资款全部投资到位，这比原合并重整计划提前了9个月。该案也标志着山东省唯一一家民营特钢企业合并重整成功。目前，企业已重新恢复生产，当年即扭亏为盈，齐鲁特钢等四家关联公司的股权也变更为伊莱特(济宁)高端装备科技有限公司。

记者了解到，四家企业自2018年6月起就欠缴职工社会保险，欠发职工工资，经审核确认，职工债权达4800余万元。不仅是职工债权还涉及税收债券、普通债权等等。重整计划执行过程中，符合用工条件的职工全部留用，保障企业原有职工100%就业，还盘活土地1051亩，厂房26万平方米，释放炼钢产能45万吨，缓解了环保压力，化解了地方性金融风险，通过合并重整，实现稳妥“破圈拆弹”，为保障兖州区经济社会高质量发展积累了实践经验。

发力破产审判机制建设

提升司法服务质效

“办理一起破产案件，需要指导监督管理人工作、召开管理人会议及债权人会议、阅卷、写文书，还需要协调社保、医保、税务、不动产等相关政府职能部门，审查各种报告，接待来访职工及各种利益群体等。”张璇翻阅着卷宗和破产清算资料对记者说，破产案件的全流程都有法官的身影。

在审判机制方面，兖州法院加强诉前引导，推动服务关口前移。对符合条件、手续齐全的申请实行“一次性”办结。山东冠远能源科技开发有限公司破产重整一案，从收到申请材料到裁定受理仅用时4天，有效降低了破产案件诉讼时间成本。同时，还借力信息技术，提高破产审判智慧化水平。自2020年率先在济宁市召开网络债权人会议以来，兖州法院已组织召开网络债权人会议14次，基本实现网络召开债权人会议常态化。

在依法救治方面，兖州法院加强破产管理人机制建设，稳妥处置僵尸企业，盘活闲置存量资产。严格破产企业管理人考核，公开择优选任管理人。自《关于以竞争方式选任破产管理人的实施办法》印发以来，共受理破产案件17件，以公开竞争方式成功为9起案件选任10家一级管理人，适用率58.82%。管理人到岗后，为督促管理人忠诚履职尽责，分别会在五个阶段对管理人工作成效进行“月考核”，根据考核结果确定管理人报酬，并将考核结果作为破产案件指导管理人的重要依据。在兖州创世纪肉类联合有限公司破产清算一案中，兖州法院通过府院联动机制，安置企业职工及家属等各类人员3000余人，盘活土地331.1亩。记者了解到，该企业破旧的厂区已经开发为宽敞明亮的住宅小区。

记者还了解到，自2018年3月起，兖州法院借助网络平台进行破产企业资产处置，通过网络司法拍卖进一步提高财产处置效率、降低资产处置成本，最大限度维护当事人合法权益。兖州明星橡胶有限公司破产清算案资产网络拍卖溢价率高达400%。“网络平台的破产企业资产处置经验为兖州法院重整投融资平台的上线运行积累了宝贵的实践经验。”王灿说。

启用重整投融资平台

用科技赋能破产案件

2月27日下午，兖州法院和阿里资产在兖州区综治中心会议室举行重整投融资平台签约仪式。该平台立足府院合作制度，以与多家银行机构达成合作框架为建设基础，通过创新融资模式、引入具有资质和实力的资产管理公司、借助互联网金融科技等方式，在破产资产处置效率提升、重整价值精准识别和破产重整融资支持力度等方面实现迭代升级。

阿里巴巴拍卖事业部破产业务总监姜天萃表示，依托互联网、大数据、云计算等技术，平台致力优化用户体验和提高投资人招募效率。其中，平台首创破产重整信息提前发布制度，整合政府部门、网络拍卖机构、金融机构、行业投资者等资产处置优势资源，致力打通破产程序“资产处置—投资人招募—融资渠道接洽—管理人履职监督”全链条堵点。通过平台，能让投资人发现企业的价值，让有价值的企业重获新生。

打开“兖州法院破产资产处置与投融资平台”页面端，记者留意到在该界面设有“找企业项目”“找投资人”“找配资机构”“重整价值识别”“重整计划指导”等五个功能板块。“重整投融资平台将为投资人、企业项目招募、配资机构等市场主体提供项目推介、评估、询价、拍卖竞价、融资配置等集约式服务让投资人能够遴选到满意的投融资项目，让资源要素通过市场配置创造出新的价值，对经济社会持续高质量发展发挥重要的作用。”兖州法院民事审判第二庭庭长李惊涛说。(周凌峰)

责编：李金蔚