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不积跬步无以至千里,不聚小溪汇不成江河,为展示烟台市检察机关过去的成绩,近期,烟台市检察机关开展创新成果展示活动,温故再创新,鼓励和激发更多的基层干警参与到创新创效活动中,进一步推动检察机关工作与时俱进、守正创新,不断提升质量,引导基层干警敢担当善作为,践行初心与使命!
芝罘区人民检察院:
三引三创 注重机制建设
强化典型案例示范引领作用
为认真贯彻落实最高检“质量建设年”工作部署,芝罘区人民检察院不断提升典型案例工作水平,着力打造典型案例工作品牌,努力提供更优更实更好的法治产品、检察产品,让人民群众在司法办案中感知检察温度、感受公平正义。2022年以来,共有1件案例入选最高检典型案例,6件案例入选省检察院典型案例,5件案例入选市检察院典型案例,经验材料先后被省市检察院转发。
一.坚持组织引领,创建案例“雁阵”基地
围绕新时代检察工作发展新思路,以通过案例指导带动各项检察业务为目标,搭建头雁领航、群雁齐飞、雏雁丰翼的典型案例工作基地。
一是头雁领航,一体推进强动力。
检察长部署典型案例工作,并担任案例工作评审组组长,由检察业务管理部牵头,组建工作专班,积极组织检委会集体学习、业务部门专题学习以及业务会商等形式的学习研讨,形成领导有力、部门协作、一体推进的工作格局。
二是群雁齐飞,三考两评提意识。
发挥考核“指挥棒”作用,将典型案例工作纳入全院本职工作清单、岗位目标责任制考核以及检察官业绩考评办法,制定《典型案例培育、评选工作办法》,并在年底考核时评选出典型案例工作成果突出、效果显著的部门和个人,给予表彰奖励,激发干警的积极性和主动性,提升干警典型案例工作意识。
三是雏雁丰翼,主题研学育人才。
依托“芝检”党建文化,成立 “芝检·检声”案例研学小组,邀请案例业务专家进行授课培训2次,开展“典型案例研习沙龙”等主题党日活动4次,通过岗位练兵、同堂培训等方式互学互促互进,加速理念更新,提高干警业务素能。
二.强化成果引擎,创新案例“孵化”机制
探索创新典型案例“一三一”工作机制,将“选、育、收”有机结合,注重案例培养的“时、质、效”,有计划地开展典型案例的源头挖掘、每案跟踪、指导评议、总结研讨等工作。
一是每月一梳理,配合联动着力“选”。
结合上级院典型案例工作计划,每月召开一次案例选树研讨会,检察业务管理部充分发挥案件管理“关口”优势,从案件源头对社会关注度高、重点领域等案件进行初步筛查,并向各业务部门通报;各业务部门根据初筛情况对办案过程中形成特色的案例进行分析梳理,选出拟培育的案件,并由检察业务管理部进行台账式跟踪管理。
二是一案三评议,因案制宜注重“育”。
对拟培育的案例分阶段、分层次评议,达到归纳、提炼、升华的培育效果。一是针对办案质量,由业务部门负责人进行规范化评议,培养精品意识,将案件每个环节都办精办细。二是针对案例撰写,由检察业务管理部负责人进行互动式评议,强化交流指导,把案例写出亮点写出特色。三是针对典型效果,由评审组进行审核性评议,提出完善意见,择优推荐报送。
三是每月一研判,成果共享善于“收”。
依托每月业务数据分析研判会商会,从案例梳理、培育、报送、采纳等方面,对典型案例工作进行成果交流展示,总结经验做法,积极推广宣传,扩大案例影响力。
三.弘扬文化引航,创立案例“芝检”品牌
每一个案例都是一个精彩的法治故事,也是一张生动的检察名片。公平正义的实现,需要通过具体案例来承载;法治信仰的养成,需要典型案例来引导。
一是讲述“芝检”新故事,指导司法办案。
新时代指导性案例和典型案例通过详细展示检察环节履职过程,达到指导类案办理、规范办案程序、改进工作方法的效果。该院入选《最高人民检察院、公安部发布依法惩治妨害疫情防控秩序违法犯罪典型案例》的冯某某妨害传染病防治案,在办案中形成的工作机制和办案经验,对类案法律适用和工作开展提供了有力的参考借鉴。
二是奏响“芝检”主旋律,提升监督质效。
培育典型案例对检察工作高质量发展具有重要意义,该院入选《山东省检察机关退役军人司法救助典型案例》的王某某司法救助案,促进矛盾化解,有效维护社会稳定;入选《山东省检察机关生态环境和资源保护领域公益诉讼典型案例》的芝罘区检察院督促保护森林资源行政公益诉讼案,充分发挥一体化优势,实现双赢多赢共赢的社会治理效果。
三是传播“芝检”好声音,引领法治理念。
以案释法,落实“谁执法谁普法”责任,强化宣传引导力度,对培育的典型案例进行总结提炼,及时撰写信息简报和经验材料,在向上级院、区委区政府报送同时,通过报刊、门户网站、微信公众号等渠道宣传报道,传播法治新理念,引领社会新风尚。
福山区人民检察院:
打造“五度”精品工程
擦亮刑事检察品牌底色
2022年以来,福山区人民检察院始终坚持一切检察工作“从政治上看”,以新时代检察理念为指导,打造“五度”精品工程,擦亮刑事检察品牌底色,助推区域社会治理现代化,取得了明显工作成效。创新做法被《检察日报》《山东法制报》刊发。以办理的真实案件为原型拍摄的微电影《完美证据》获全国检察机关“三微”作品评选“十佳作品奖”、全省检察机关首届“三微”作品评选“最佳作品奖”、第五届平安山东“三微”大赛一等奖;办理的7起案件被最高人民检察院重罪检察部门、省市检察院评为典型案例、精品案例。近年来干警先后有13人次获全市刑事检察业务标兵、业务能手称号,群众多次送来锦旗对办案干警表示感谢。
一.“政治高度”领航,增强能动司法自觉。
一是突出党建引领。坚持“党支部建在部里,党小组建在办案团队上”“一支部一品牌”原则,打造以发挥青年干警先锋作用、未成年权益保护为内容的“青锋”“青樱”刑检支部特色党建品牌,依托“福检青樱”“检妈妈”爱心团队等多项载体,开展法治宣讲、“五进”服务等活动,实现党建与业务深度融合,刑检党支部获评区级“样板党支部”,党建政治优势充分转化为了业务发展优势。
二是突出大局观念。始终坚持从政治高度认识刑事检察工作,制定服务保障经济社会高质量发展计划,抽调办案骨干参加全区重点工作专班,积极提供法律意见,以法治智慧、检察智慧为党委政府当好参谋。
三是突出服务理念。将服务发展理念融入检察办案,扎实推进企业合规改革试点,助力企业纾困发展,实现“办理一案、治理一域”,2起案件获评全省涉案企业合规改革典型案例。
法治进校园
二.“监督刚度”赋能,增强法律监督实效。
一是扎实推进检察一体化建设。针对横向协作配合不紧密问题,通过定期召开业务推进会、完善业务会商和检察官联席会议制度、建立检察官联合办案组等途径,健全检察一体化办案机制,先后召开业务推进会30余次,部门间移送案件线索17件,成案8件。
二是着力提升法律监督水平。制定出台了《刑事案件办理细则》,从案件受理、立案、侦查、批捕、起诉等各环节,统一证据标准,对侦查活动进行全方位引导监督,推动建立以证据为核心的刑事指控体系。同时建立案件质量定期通报制度、联席会议等制度,加强与公安、法院等部门的沟通配合,达成共识,提升协作配合紧密度。
三是是持续增强检察建议刚性。针对典型个案、类案发生的原因,及时发现社会治理、行业管理中的难点、堵点,向17个部门发出社会治理类检察建议21份,均获采纳并实现有效整改,帮助被建议单位找准“病灶”,实现双赢多赢共赢监督效果。
三.“业务精度”提质,增强司法办案质效。
一是发挥素能强检“牵引力”。巩固和深化检察队伍教育整顿成果,推动政治建设与业务建设有机融合,基层基础更加夯实,队伍素能整体提升,有力促进刑事检察做优做强。依托“圆桌会议”“每周夜校”“下班后半小时”等平台,打造“老带新”+“传帮带”检察尖兵养成模式,邀请榜样典型授课交流,分享办案心得、探讨案件细节,提升干警办案能力。2名干警获评全市刑事检察业务标兵,2名干警入选全市检察理论研究人才库。
二是紧盯业务考核“风向标”。坚持业务立检,以业务考核为总抓手,制定“红黄蓝”三色工作表,在刑检工作区滚动播放,引导干警谋定快动、提速推进。充分发挥捕诉一体优势,做好提前介入工作,强化捕后跟踪督促,降低退回补充侦查案件数量,反映办案质效的“案-件比”显著下降。
三是守住案件质量“生命线”。成立案件质量评查小组,定期开展案件评查,规范评查标准,按照“一案一表”提出案件质量评查意见,坚持问题导向,倒逼办案质量提升。
四.“司法温度”促和,增强为民服务成效。
一是推动认罪认罚从宽制度落地见效。牢固树立少捕慎诉慎押理念,依法适用认罪认罚从宽制度,认罪认罚适用率达98%以上,确定刑适用率100%,有效减少社会对立面、增强社会和谐稳定。
二是创新“四个三”检察听证模式。邀请人民监督员、人大代表、政协委员参与公开听证37件次,全力打造检察听证工作新样本,通过摆事实、举证据、释法理,让公平正义可见可感可触。
三是“没完没了”做优未成年人刑事检察工作。在办理未成年人刑事案件中,推动实现社会调查和督促监护全覆盖。深化内外协作配合,持续加强未成年涉案人异地帮教协作。围绕防性侵、防校园暴力等内容开展法治教育,讲好“开学第一课”,通过线上“云课堂”“法治进校园”等形式,切实提高未成年人法律意识和法治观念。与区烟草专卖局、区教体局等5部门会签保护未成年人免受烟草侵害文件,形成保护合力。
五.以“行为尺度”固本,增强检察公信形象。
一是坚持严管就是厚爱。严格落实“三个规定”、重大事项报告、新时代政法干警“十个严禁”等要求,院领导坚持以身作则,带头填报“三个规定”,引导干警从“要我填”到“我要填”。
二是织密制度之网。认真落实三会一课、党员过政治生日、干警思想动态分析等制度,强化“八小时外”监督管理,筑牢廉洁从检防线。
三是开展作风专项整治活动。在全院范围内开展“除弊病、提士气、强执行”纪律作风专项整治活动,向“顽瘴痼疾”开刀,大力弘扬“严真细实快”良好作风,教育引导干警牢固树立大局意识、责任担当意识,为刑事检察工作提质增效提供坚强有力的作风保障。
来源:烟台市人民检察院
责编:李金蔚