城市群是区域经济发展的主要载体和转型发展的核心区域。为更好地支撑山西中部城市群领先发展、争先崛起、率先布局、创先转型，省自然资源厅近日公布《山西中部城市群国土空间规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），提出到2025年，太原省会城市核心引领功能更加强化，太原都市区一体化特征显著，忻定原、介孝汾、离柳中方、阳盂平4个城镇组群初具雏形。

山西中部城市群区位优势明显

《规划》指出，山西中部城市群地处山西腹地，东北临京津冀城市群，南望中原城市群和关中平原城市群，西北与呼包鄂榆城市群毗邻，是国家推动中部地区高质量发展、构建国际国内双循环新格局的重要战略区域。

山西中部城市群地处北京辐射西安、成都、重庆等西部地区的交通主轴上，具有承东启西、连接南北的区位优势，集聚了全省40.9%的开发区、64%的高校及91%的中央及省属科研院所，是全省战略性新兴产业集群主要承载区，也是全省创新发展潜力最大的区域。

山西中部城市群内产业集聚度高，形成了以能源、化工、冶金、新材料、装备制造等为主的工业体系和以旅游、物流、商贸、金融等为主的现代服务业体系，是山西经济基础最好、经济实力最强的区域。

《规划》确定了山西中部城市群国土空间战略定位为中部地区争先崛起重要增长极、京津冀和雄安新区服务保障区、山西高质量发展先行示范区、国际知名文化旅游目的地。

构建“一核两区四轴多组团”开发格局

《规划》指出，以自然地理格局、城镇开发适宜性为基础，结合城市群阶段特征和演变规律，构建“一核两区四轴多组团”的开发格局，促进最具发展潜力和发展优势的区域率先发展，支撑城市群高质量转型发展。

“一核”即太原都市区，是全省“试验区中的引领区、样板区中的示范区”，引领全省创新驱动转型升级的龙头，山西中部城市群主要增长极，侧重集聚力、辐射力和竞争力的提升。

“两区”即太忻一体化经济区和山西转型综改示范区（含重点辐射区）。太忻一体化经济区是以省会城市太原为核心，以雄忻高铁、108国道为双轴，引领带动忻州与太原、雄安新区相向发展的山西中部城市群一体化发展的“北引擎”。山西转型综改示范区（含重点辐射区）是以山西转型综改示范区为核心，以太原盆地城镇密集区为主体，以太中银铁路、大西客运专线为双轴，引领太原沿汾河河谷盆地南向扩展的山西中部城市群一体化发展的“南引擎”。

“四轴”即大运、石太—太中银、雄忻和太焦4条互通互联轴。大运轴是依托大西客运专线、大运高速综合运输通道，南北联通晋北城镇圈、晋南城镇圈和周边关中平原城市群、呼包鄂榆城市群的南北向发展轴。石太—太中银轴是依托石太客运专线、太中银铁路等，向东承接京津冀，向西联动宁夏沿黄城市群的东西向发展轴。雄忻轴是依托京原铁路、雄忻高铁等，向东融入京津冀（雄安新区）的发展轴。太焦轴是依托太焦高铁、二广高速等，南向联通晋东南城镇圈和中原城市群的发展轴。

“多组团”即忻定原、介孝汾、阳盂平、离柳中方等城镇组群。忻定原、介孝汾构成南北“引擎”的核心，阳盂平、离柳中方构成东西“两翼”的增长极，“多组团”与太原都市区共同带动城市群领先发展、创先转型。

推动城市群南北“引擎”高质量发展

《规划》明确，我省将打造城市群“北引擎”，强化太原作为国家区域中心城市的辐射带动能力，引领带动忻州与太原、雄安新区相向发展，强化板块之间互助合作、资源流动、交流创新和共同发展，建成全国知名的新材料产业集群基地和世界级旅游康养目的地、国家级承接京津冀产业转移示范区、山西省融入京津冀和服务保障雄安新区的重要走廊，进一步承接北京非首都功能转移。

共建国家级新材料产业集群基地。以大盂产业新城、秀容新城、忻州经济开发区、定襄经济技术开发区为主要载体，以新材料、装备制造为主导发展方向，推进关联产业的集群建设和高效互动，着力构筑太原产业首脑—忻州落地承载的分工格局，聚集同一产业链，发挥产业园区集聚效应，共同提升制造业产业基础能力和产业链现代化水平，共建全国新材料产业集群基地。

增强山西转型综改示范区（含重点辐射区）发展动能，打造城市群“南引擎”。发挥山西转型综改示范区、山西大学城、晋中国家农业高新技术产业示范区科技优势，强化科技和人才集聚，深化转型综改合作，打造山西省科技智创与转型发展先导区、国家能源革命综合改革示范区和国家农业农村创新发展示范区，建设推动高质量发展先行区。

重点打造介休—孝义—汾阳城镇组群。协同整合介休、孝义和汾阳3个县市中心城区、产业园区和重点镇，一体化组建“组合型都市区”，支撑打造牵引山西转型综改示范区南向扩展的核心，建成城市群第二大人口集聚和产业发展中心。

山西经济日报全媒体记者 王佳丽