封面新闻记者 伍雪梅 伍勇

四川已正式进入“两会时间”。四川省政协委员、宜宾市政协主席谢杰带来了“关于健全完善生态补偿机制，进一步筑牢长江上游生态屏障”的建议。

谢杰在这份建议中提到，健全和完善生态补偿机制，有利于促进生态环境质量改善，有利于增强优质生态产品生产和供给，有利于促进生态优势持续转化为发展优势，实现不同地区、不同利益群体和谐发展，对于筑牢长江上游生态屏障具有重要作用。

四川是长江上游重要生态屏障和水源涵养地。境内有大小河流近1400条、湖泊1000多个，水资源总量为3489亿立方米。有56个县（市）纳入国家重点生态功能区，数量居全国第1位，面积占全省60%以上。自然保护区全国第1位，生物资源种类全国第2位，森林蓄积量全国第2位，是国家“两屏三带、一区多点”生态安全格局中“青藏高原生态屏障”和“黄土高原—川滇生态屏障”这“两屏”核心区域。

当前，四川省正加快建立健全生态保护补偿机制。已在岷江、沱江流域干流及重要支流试行跨界断面水质超标资金扣缴制度，出台《四川省流域横向生态保护补偿奖励政策实施方案》，与云南、贵州2省签订《赤水河流域横向生态保护补偿协议》，成为首个在长江流域多个省份间开展的流域横向生态保护补偿试点，推动了赤水河流域跨省横向生态保护补偿机制的建立和落地。目前，全省重点领域、重点区域生态保护补偿基本实现全覆盖，跨区域流域横向生态补偿试点取得积极进展，市场化、多元化生态补偿加快推进，生态保护补偿制度体系初步构建。

为此，谢杰提出了三方面的建议：

建议加大对水系源头地区、自然保护地和重要生态功能区，特别是长江上游区域的生态环境保护专项资金支持力度，提高中央财政转移支付比例。

建议完善生态价值转化体系，进一步健全生态资源价值核算机制，构建生态产业投资体系，完善生态产品市场体系，构建绿色财政金融体系。

建议完善生态补偿税制，细化税收优惠阶梯分级，出台相关环保企业所得税优惠目录，制定关于节能环保设备投入、绿色技术创新的优惠税收政策措施；扩大环境保护税征收范围，增加建筑施工扬尘税和噪声税等税种，提高资源税费用于生态环境保护的比例。