南通市检察院与南通海警局侦查监督与协作配合办公室揭牌仪式。

近日，随着南通市检察院与南通海警局、南通市国家安全局侦查监督与协作配合办公室的揭牌成立，南通地区实现了检察机关与地方公安、长航公安、海警机构、国家安全机关侦协办全覆盖，为有效落实侦查监督与协作配合机制提供了重要平台，标志着检警协作迈上新台阶。

一、凝聚工作合力，打造各有侧重的检警协作新格局

南通市检察院与南通市公安局侦查监督与协作配合办公室揭牌仪式。

侦查监督与协作配合办公室承担着组织协调、监督协作、督促落实、咨询指导等职能。南通检察机关根据不同侦查机关的管辖范围、案件特点等，开展贴合实际、各有侧重的侦协办建设。检察机关与地方公安的侦协办建设，全面覆盖繁简分流、提前介入、法律帮助等各项重点工作，是侦协办建设基准与模板。与长航公安的协作目标在于强化对长江流域环境资源类犯罪的打击，凝聚长江保护工作合力。与海警机构的配合侧重于建立完善的办案流程，提升海警机构办案能力和办案规范性。与国家安全机关的共建体现在有效贯彻总体国家安全观，共同担当维护国家安全的政治责任。

二、坚持实效为先，推进侦查监督与协作配合各项机制落实落细

检警协作开展类案研判。

全面提升刑事案件办案质效，是检察机关和侦查机关作为“大控方”共同的目标和责任。南通检察机关积极更新理念，依托侦协办推进各项机制落实。在刑事案件繁简分流方面，市院积极推进海安、崇川等地公检法“一站式”简案快办工作平台建设，2022年全市速裁、简易程序适用率82.3%，有效提升办案效率。在监督制约方面，市院组织开展盗窃、掩饰隐瞒犯罪所得、刑法修正案（十一）新罪名案件专项核查，对新类型犯罪的执法司法标准进一步统一认识。在协作配合方面，检察机关强化对重大疑难复杂案件的引导侦查，优化提前介入。崇川院办理的南通某网络公司、万某某等人破坏计算机信息系统案中，检察机关引导查明该公司采取DDoS攻击的方式、影响用户数量、损失情况等，完善证据体系，有效指控犯罪。该案被最高检评为依法惩治破坏市场竞争秩序犯罪典型案例。不捕、不诉复议复核数持续下降，无复议复核改变原决定案件。如东院出台法律帮助实质化工作意见，细化值班律师制度，有效保障犯罪嫌疑人权利，相关经验在全省交流推广。

三、充分发挥职能，强化沟通协作共同促进诉源治理

南通市检察院与南通市公安局开展检警同堂培训。

更新理念是先导，提升能力是基础。在能力建设方面，南通检察机关依托侦协办，开展政法“融学堂”培训、人员互派交流等，共同提升执法司法能力。在诉源治理方面，检察机关对办案中发现的社会治理漏洞及时制发检察建议，3份检察建议获评省级优秀，1份检察建议获评最高检优秀检察建议。市院与公安会签《关于醉酒型危险驾驶案拟相对不起诉人参与交通志愿服务的实施意见（试行）》，将公益服务作为认罪认罚具结的重要内容，推广“认罪认罚+公益服务”模式，构建“惩防教治”一体化的治理体系。在创新应用方面，检察机关坚持数字检察战略，强化与侦查机关数据信息共享应用。海安院开发“非羁码”智慧监管平台，运用大数据监督手段，依据非羁押人员在取保候审、监视居住期间的行为动向设定风险等级，实现分级动态管理。崇川区院强化与长航公安协作，构建“以事立案”专项监督模型，比对研判公安机关立案、移诉等数据，筛查滞留在侦查阶段的人员信息，有效推进撤案监督。

通讯员：陆晓妹 王磊

编辑：张渊琪

审核：吴平 赵爱国