近年来，湖北省襄阳市民政局以省、市两级精神障碍社区康复试点工作为抓手，以社区为圆心，加强体系建设和部门协调，助力精神障碍群体融入社会。目前，精神障碍社区康复服务已覆盖全市6个县（市、区）的40多个街道、270多个社区，为超过1800个家庭、21000人次的精神障碍患者及其家属提供了更加公平可及、系统连续的基本康复服务。

强合力，制定方案

综合协调到位

　　今年5月，市民政局会同有关部门联合印发《襄阳市开展“精康融合行动”实施方案》，提出了总体要求、目标任务、工作思路和保障措施，对各地开展“精康融合行动”进行部署。

　　一是凝聚合力。推动各地建立党政领导重视、民政主责督导、部门协作配合、社会参与助力的工作机制，将“精康融合行动”纳入重点民生保障内容。与卫健和残联等部门加强协作，充分依托精神科专家为精神障碍患者提供精准有效的服务，稳妥有序推进相关工作。

　　二是调动资源。各地加大政府购买服务力度，为“精康融合行动”提供资金支持，加强康复机构建设，提供人力、物力、财力支持。市级财政每年安排专项资金用于购买精神障碍康复社区服务，县级财政按照每年入站接受康复人员数量发放补贴资金。

　　三是细化方案。县级民政部门结合当地实际，会同卫健、残联等部门对精神障碍患者进行实地走访调研，制定行动方案，并明确时间表、路线图，让工作进度透明化、可视化，推动“精康融合行动”走深走实。

强执行，紧盯目标

全域覆盖到位

　　市民政局按照学习政策文件、组织集中培训、开展督导工作、设立市级试点的工作节奏，推动实现“精康融合行动”市级全覆盖。

　　一是紧盯目标。牢牢把握“精康融合行动”3年时间6大行动目标要求，推动形成多元化服务供给、多渠道筹资付费、多种服务模式并行、多专业技术人才协作的服务模式。

　　二是不断精进。开设全市“精康融合行动”业务培训班，组织各县（市、区）民政局、开发区社会事务办人员参加培训，深入学习“精康融合行动”政策文件，推进“精康融合行动”试点工作。

　　三是以点带面。从市级层面督导各县（市、区）逐步扩面设立社区康复机构，并将“精康融合行动”省试点单位以外的保康县、宜城市、老河口市、樊城区及高新区作为市级试点单位，在今年确保所有县（市、区）均开展“精康融合行动”，登记康复对象规范服务率达到60%。

强服务，秉持专业

融入社会到位

　　依托专业人才和组织，运用精神卫生专业知识，找准“精康融合行动”切入口。

　　一是链接资源强队伍。从市级层面引入社工机构，在社区搭建服务阵地，定期为居家精神障碍患者开展生活技能训练、社交技能训练、职业能力训练、居家康复指导等多样化康复服务，定期邀请精神科医生到社区举办针对患者家属的培训班。

　　二是建立信任强服务。社会工作者在摸排建档过程中坚持全面、清楚、客观地掌握患者用药和家庭等基本信息；通过持续性探访，赢得患者的信任，引导患者走出家门参与社区活动，建立与社会的链接；在小组活动中，引导患者加强交流分享，激发生活热情。

　　三是广聚人才促工作。在社区为患者提供服务的过程中，积极吸纳社区居民、辖区民警加入志愿者队伍，组建社区社会组织，协助社工进行入户走访和活动开展等工作，激发辖区群众的集体荣誉感，促进邻里和谐，帮助精神障碍患者更好融入社会。

来源：《中国民政》杂志

作者：李永泽、王法涛、赵雅欣