沈阳市自2021年11月获批全国首批城市更新试点城市以来，实施城市更新“五大行动”，编制完成《沈阳城市更新专项总体规划》，构建“1+5+5+N”推进体系，即实现城市振兴发展1个目标；实施社会民生保障、产业经济振兴、人文魅力彰显、绿色生态优化、韧性智慧支撑5大行动；落实践行“两邻”理念、更新低效空间、传承文化根脉、留白留璞增绿、完善基础设施5项策略；制定涵盖街路更新、老旧厂区、老旧商圈更新等N项任务。从单一的物质空间改善转化为全域化城市资源高效整合协同利用与价值转化，全面提升城市品质。

重构空间结构

优化城市发展形态

沈阳全域划定35个核心发展板块和55个更新片区，打造滨水特色功能区、城市更新示范区、高新产业聚合区、公共服务中心区，从过去的“摊大饼”、单中心发展模式向多中心、组团式、网络化的城市结构转变。

沈阳方城是沈阳2300年建城史的源起之地，迄今仍保持着独有的空间肌理。城市设计将散落的文化资源串联，在重要节点打造大体量沉浸式项目，以点撬动整条线，重塑“井”字格局，疏通“毛细血管”，先后完成头条、官局子等特色胡同的改造提升，为市民和游客提供可休憩、可交往，有文化、有内涵的公共空间以及丰富多彩的旅游动线，借助独有的文化属性带动区域经济和产业发展。

拓展资金渠道

创新项目运作模式

沈阳出台更新了管理办法、房屋协议搬迁、消防设计验收等多项配套政策，支持项目统一规划、统一开发，统一实施，允许项目统筹运作，一体化运营，建立跨项目统筹运作模式。

太原街地区是沈阳城市更新示范片区之一，更新中将板块内125公顷历史文化街区保护、101万平方米老旧小区改造、31个口袋公园等民生公益项目与6个储备地块、10处低效用房项目进行组合开发。通过协议搬迁、先租后出让、带产业条件出让等多种方式，统筹进行跨项目运作，实现收益平衡。

再比如大东区东贸库历史建筑群，始建于1950年抗美援朝时期，占地17.5万平方米。在协议搬迁政策的支持下，由项目公司对闲置的库房进行盘活利用；在消防配套政策支持下，历史建筑修缮改造和消防验收顺利通过，现已投入使用，仓储园区华丽转身打造“华润时代公园”，成为集文化、交流、休闲等功能于一体的综合性城市客厅。

社会力量加码

项目建设全面起势

两年来，沈阳市城市更新项目投资结构比重持续增加，2022年城建项目中城市更新项目占比51%、2023年占比达69%，推动城市发展战略发生重大变革，由规模增量建设转变为存量改造的提质增效，形成央企、国企、民企多方投资的新局面。

“老北市”曾经是中国传统四大闹市之一，与当时的北京天桥、天津劝业场和上海城隍庙相媲美，素有“东北第一市”之称。随着新兴商业崛起，近年来老北市风光不再，改造过程中，通过重新包装设计、活力再造升级、整体风貌更新，成功打造中国首家沉浸式东北市井生活商业综合体。更新改造后的老北市，积淀拥有皇寺、锡伯家庙、太平寺、中共满洲省委旧址等文化遗产，民俗文化、民族文化、祈福文化、红色文化等在此多元发展，呈现沈阳生活画卷。

来源｜中国建设报

传稿｜王怡涵

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