潮新闻 记者 沈烨婷
优秀的城市,往往成对地出现,就像伯牙与子期的遇见。
如果把1983年7月27日比作嘉兴的“城市纪念日”,那么毗邻而居的湖州也一定沉浸在欢庆的氛围中。
把岁月时钟回拨到40年前的这一天,国务院发文,决定撤销嘉兴地区行政公署,分设嘉兴市、湖州市,实行市管县体制。
撤地建市,不仅是名称上的改变,更是两座城市的新起点、新机遇、新希望。自此,新的嘉兴和湖州也翻开了自己历史崭新的一页。
花开两朵,各有芬芳。历历来时路,40年的双城记中,嘉兴与湖州,桥相连、水相通,有你追我赶,更有融合共生,还有着太多值得诉说的故事。
分——
蹚出一条自己的发展道路
浩荡长江一路东奔,在太湖一收其势,抖落满身泥沙,沉积出杭嘉湖平原。
嘉兴和湖州就在这片大平原的中心腹地,历来便紧密相连,有着相似的民俗、风物、村落和人文。在明清时期,两地都是重要的商业城市和文化中心,交流频繁,关系紧密。
1949年5月上旬,中共浙江省第一地方委员会(后更名为中共浙江省嘉兴地方委员会)在湖州成立。在长达30多年的时间里,嘉兴和湖州曾合为一家,携手并进。
1983年,顺应浩荡的历史潮流,嘉兴和湖州正式“分家”,分别设立城区、郊区,其中原嘉兴地区的嘉善、平湖、海宁、海盐、桐乡5县划归嘉兴市管辖,德清、长兴、安吉3县划归湖州市管辖。
“分灶吃饭,轻装前行。”发令枪打响,嘉兴和湖州开始朝着各自的赛道奔跑。
撤地建市初,位于中山路的嘉兴市级机关大院。图片来源于嘉兴档案史志
40年,窖藏新酒变成陈年佳酿,赤子步入不惑之年。对于有着7000年人类活动史、2500年文字记载史、近1800年建城史的嘉兴来说,这40年可能只是历史长河的短暂一段,但却见证了这座城市的美丽蝶变。
数据也许是枯燥的,但它最简单,也最雄辩。
1983年,嘉兴GDP总量仅23.27亿元,1992年、2004年分别站上百亿和千亿台阶,2010年、2013年、2017年、2018年和2021年分别突破二、三、四、五、六千亿大关;2022年GDP接近7000亿,达6739.45亿元。
1983年,嘉兴农村居民人均可支配收入376元,2022年增加至46276元,年均增长13.1%;农村居民人均可支配收入水平连续十九年居全省首位。
当然,数据的背后还有看不见的力量和最重要的“变量”,那是嘉兴全市上下大力传承弘扬红船精神、拼出“嘉速度”的精气神。成功创建国家生态文明建设示范区,国家义务教育均衡发展县“满堂红”,平安建设实现“十八连冠”,基层公共文化服务评估实现全省“九连冠”……改革开放的天时,通江达海的地利,勤善和美、勇猛精进的人和,汇聚起嘉兴“从内到外”“从量到质”跨越的澎湃力量。
40年,嘉兴带给人民的,当然不止跃升的经济数据,还有真切的民生温度。智慧书房“遍地开花”,还将健心客厅嵌入城乡图书馆,让群众不仅能悦读还能享受心理健康辅导服务;从城市到农村的“温暖嘉”驿站,改变了“公共厕所”的刻板印象,还叠加了休憩娱乐、便民服务等功能;百姓家门口的“社区运动家”掀起全民健身热潮,打通全民健身公共服务“最后一公里”……这是这座城市最生动最幸福的剪影。
湖州,同样也在演绎化茧成蝶的美丽。1983年湖州GDP总量仅有16亿元,1993年首次突破百亿大关,2008年跻身“千亿俱乐部”,2022年达3850亿元。
因绿而兴,湖州成为绿水青山就是金山银山理念诞生地、中国美丽乡村发源地,先后成为全国首个地市级生态文明先行示范区、首批国家生态文明建设示范市,在全省率先实现国家级生态区县全覆盖……
对于一个城市而言,只有找准定位,才能蹚出一条适合自己的发展道路。嘉兴有嘉兴的美,湖州有湖州的美,美得各有千秋,但又一脉相承。
加——
发挥1+1>2的效应
嘉兴有海,湖州有山。熟悉它们的人会发现,在相似性之外,双城还有很强的互补性。
就在前不久,7月12日,一枚浙产火箭朱雀二号成功飞天,成为全球首款成功入轨飞行的液氧甲烷火箭,创造了世界之最。
这枚火箭对嘉湖双城来说,意义也尤为不同,它的成功背后离不开嘉兴蓝箭航天中心和蓝箭航天湖州智能制造基地的努力。
两个基地分工明确,各有所长。例如,湖州两处基地专攻火箭发动机研制与发动机综合测试,嘉兴基地则专攻火箭全箭设计仿真、试验检测、智能制造。未来,嘉湖两个基地,还在为量产做准备。明年起有望每年出厂3到4枚火箭,未来还将逐年增加。
既要“错位协同”,还要“联动互惠”。
货物从德清起航,发往嘉兴乍浦港,最终出口东南亚——这在湖州德清港码头已是常态。2016年,湖州纳入浙江省海港集疏运网络体系之际,相邻的嘉兴正在加快长三角海河联运枢纽港建设。
联动,1+1才能大于2。浙北河海一张网的运输体系徐徐展开。2022年,湖州港集装箱吞吐量71.26万标箱,在2017年开始就连续六年保持“亿吨大港”。2022年,嘉兴港完成集装箱海河联运77.6万标箱,同比增长67.42%,集装箱吞吐量增速位列全国前20强。两地三级航道里程均超160公里。
河海通达,抱团发展。20年间,嘉湖两地集装箱运输实现从无到有,再到翻倍增长;一家家百亿级企业更是应运而生,临港产业的集群效应日益凸显,嘉湖经济曲线实现“微笑”上扬。眼下,两地还将携手向水而兴,将全力抓好构建通江达海的千吨级航道网络、推动高端临港产业集聚发展等16 项重点任务。
行政区划分开后的嘉兴与湖州,兄弟情缘延续。
在桐乡市河山镇最西边的王家弄村,全长1036米的顾家村浜河水清清,它不仅联通桐乡镇级河道,还与上游湖州河道相融。
早在2014年,浙江全省吹响“五水共治”号角之际,桐乡与南浔两地就打破行政区域限制,在全省首创跨地市交界区域水环境联防联治工作机制。今年夏天,嘉兴首个两省三县(嘉兴桐乡、湖州南浔、苏州吴江)联合河长制工作室也落户桐乡乌镇镇,还在跨界河道澜溪塘首次实现“行政河长、民间河长、空中河长”三方河长联合巡河。
山和山不相遇,人和人却会相逢。在一个个的隔空互动或同频共振中,可以看见,嘉湖双城发展的齿轮正在啮合。
融——
国家战略的“先锋队”
2019年,嘉湖双城记又多了一个新坐标。从这一年起,“融”成为了双城记的新关键词。
“融”,首先是指“融入长三角一体化”。
打开地图,如果我们将杭嘉湖绍看作一个整体,跟苏南、上海构成一个金三角,这个坐落在长三角南翼的城市群足以称得上长三角地区的重要一极。
但细思,如果单独将嘉湖双城与苏南城市对比,在过去的40年间,苏南城市一跃而起,嘉湖双城的经济体量略显尴尬。
随着2018年长江三角洲区域一体化发展正式上升为国家战略,面对新时代的奋进坐标,嘉湖双城在国家“命题”中寻找自己的“回答”——嘉湖一体化。
嘉湖一体化,谋划已久,势在必行。
事实上,2019年浙江省政府工作报告中就已经对省内区域一体化做出了部署。报告提到,加快推进杭绍甬一体化示范区,谋划推进宁波舟山一体化、嘉兴湖州一体化建设。2020年浙江省政府工作报告中,再次提到启动实施杭绍甬、甬舟、嘉湖、衢丽花园城市群一体化行动,加快推进城市群同城化。
双城的行动更快。2019年7月17日,嘉兴和湖州签订一体化发展战略合作框架协议。2021年8月,《嘉湖一体化合作先行区建设方案》印发,明确桐乡市乌镇镇西北部和南浔区练市镇东北部毗邻地区划定69.3平方公里区域为嘉湖一体化合作先行区。
以嘉湖一体化合作先行区为主阵地,嘉湖双城积极探索产业平台共建、公共服务共享、文旅融合共推、生态环境共保等多领域一体化创新合作。2020年以来累计推动重点合作项目(事项)48项,基础设施类固定资产投资超百亿元,引进亿元以上项目74个、总投资超460亿元。
嘉湖双城记,不只是宏大的城市叙事,更有与普通群众息息相关的细节。不断拓展“嘉湖一体化”通办专窗业务范围,累计196项民生高频事项实现两地通办;以“大运河文化带”为纽带,联合培育大运河嘉湖一体化旅游产品6个;不断深化毗邻地区生态环境共保共治,23条交界河道全部纳入联合治理范围……
“融”,又指“城乡融合发展”。
2019年,对嘉湖双城,还有一件值得浓墨重彩的大事。作为全国城乡差距最小省份之一的浙江,于3年前在北部划出了两块“试验田”。
2019年12月19日,国家发展改革委、中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、公安部等十八部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》,并公布11个国家城乡融合发展试验区名单,嘉兴与湖州以嘉湖片区整体入选国家城乡融合发展试验区。
计划到2025年,嘉湖试验区在健全进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制等五大领域取得重大突破,城乡居民可支配收入保持全国前列,城乡差距持续缩小,常住人口城镇化率达到70%。
以判断城乡融合程度的重要指标——收入衡量,2022年嘉兴、湖州城乡居民收入比分别为1.56:1、1.61:1,均衡度高于全省平均水平。嘉湖双城,城乡融合发展基础更好、起点更高。
而扛起新使命后,嘉湖双城这场重塑城乡关系、推进共同富裕的试验,必将探出城与乡统筹的“浙北实践”新路子。
要么边缘化,要么一体化。嘉湖这样的双城记,在世界各地都有星星燎原之势。省内,杭州与宁波围绕五年行动计划,未来将基本形成杭甬双城经济圈格局;省外,深圳与香港日益成了血肉相连的发展共同体,重庆和四川携手迈向西部高质量发展的重要增长极;全球,波士顿、纽约、华盛顿形成了世界级波士华城市群……
嘉湖双城记,也绝不是嘉兴、湖州两地的事,它还背负更大的使命——浙江融入长三角一体化的重要举措以及为全国提供可复制可推广的城乡融合发展典型经验。
而这样一种“双城记”,将为嘉湖两地带来更强劲的发展引擎。
回首过去,才能知道已经走得多远。40年,嘉湖都已乘“市”而上。新征程的追梦路上,嘉湖双城记还在不断进行内容更新,继续谱写独一无二的双城故事。
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