从开年到年尾，成都持续优化营商环境。

12月27日，年内最后一场大会——市委十四届四次全会审议通过《关于依托智慧蓉城建设优化营商环境的意见》，提出进一步探索超大城市优化营商环境特色之路，激发更大市场活力和社会创造力。

遥相呼应的是，1月28日，春节后的第一个工作日，成都开年“第一会”的主题，同样是“优化营商环境”。

两个细节值得一提——开年“第一会”会前，集成12345助企热线、蓉易办、蓉易享、蓉易见四大企业服务平台的“12345亲清在线”上线；而这次全会，则进一步提出依托以四个“一”（政务服务“一网通办”、政务要素“一网通享”、企业诉求“一键回应”、经济运行“一网统管”）为平台的智慧蓉城建设赋能营商环境优化。

以更“智慧”的方式服务市场主体，成都优化营商环境正在走出一条“智惠”之路。

01.纵向看轨迹，“优环境”贯穿全年

不仅是一头一尾的两场大会，贯穿全年的还有更多务实之举。

1月30日，开年“第一会”两天后，成都启动实施持续优化提升营商环境的“十大举措”，以“激发市场主体信心和活力”为主线，从10个方面提出了39项改革举措全力打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。

进入下半年，成都发改、住建等10个部门又联合印发通知，推动成都加快建设和融入高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，持续优化招投标领域营商环境……

营商环境到底好不好，市场主体的实际行动是最好的反馈。数据显示，今年前三季度，成都新登记市场主体47.8万户，净增涉税市场主体增长95.6%。而以小时为单位，成都诞生的经营主体数量则是70户。

12月20日，在海南三亚举办的“2023国际化营商环境创新发展论坛”上，成都获评“2023国际化营商环境建设标杆城市”。

02.横向看布局，“优环境”都在“内卷”

营商环境是城市的核心竞争力。事实上，优化营商环境，各地都在“内卷”——

上海已经连续6年在一开年就优化营商环境行动方案，今年的方案更是提出四个“最”目标——持续发力打造贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境，进一步提升上海营商环境国际影响力。

北京则在今年12月直接将“北京服务”写进了市委市政府关于优化营商环境意见的标题，明确提出，塑造首善标准、国际一流的“北京服务”，实现营商环境国际竞争力跃居全球前列。

广州和深圳，“同步”于今年8月公布关于优化营商环境的行动方案。广州首次将要素环境纳入改革，明确要营造适应产业需求的要素环境；深圳则细化量化任务清单，针对市场主体发展的问题和难点，并更加注重企业和居民个人体会和感受。

复旦大学经济学院院长、复旦发展研究院副院长张军认为，营商环境改善有利于经济发展，但营商环境的改善还只是二阶条件，“真正重要的一阶条件是政府致力于推动经济市场化的决心。”

03.对标看创新，“优环境”突出“智慧“

“内卷”营商环境，成都的创新点在于依托智慧蓉城建设赋能。其出发点在于，市场主体对一个地区营商环境的“扣分项”，往往不是没有好的政策，而是政府部门的惠企政策发布渠道分散、企业知晓度不高、惠企政策兑现难……针对这些问题“对症下药”，成都提出，线上线下协同推动营商环境综合改革，让营商环境优化“看得见、摸得着、感受得到”。

今年，世界银行推出最新版营商环境评估体系（“business ready”），10项评估指标中，新增雇佣劳工、促进市场竞争2项指标。

在成都此次通过的《意见》中，恰能找到对应举措——例如，在人才吸引方面，持续开展“蓉聘行动”，为用人单位招才引智和人才求职择业搭建供需对接平台；开展要素供给增值化改革，统筹经营主体对政策、资本、人才、技术、新型要素等需求，形成要素供给清单。

而对标世界银行调整的市场准入、获得经营场所、市政公用基础设施报装、获取金融服务、跨境贸易、纳税、解决商业纠纷、办理破产8项指标。成都《意见》同样能够呼应——全面深化“一网通办”改革，做强政务服务用户通、系统通、数据通、证照通、业务通；建设社会资本“蓉易投”平台，发布项目推介、支持政策等信息，推动政策性金融产品平台互联互通，打造统一的“蓉易贷”品牌；提升办税缴费体验，推进数字化电子发票全面应用，提供24小时在线开具交付、查验等服务……

到2025年底，全面实现政务服务、政策申兑、企业诉求一网高效办理，惠企政策集成发布率达100%；到2027年底，营商环境数字化水平达到全国一流水平——在一个更加“智”“惠”的系统下，成都营商环境优化正在跑出新的“加速度”。

成都日报锦观新闻 记者 杨升涛 图片 本报资料图 责任编辑 何齐铁 编辑 文竹