一、实施背景：为贯彻落实省民政厅、济宁市民政局改革完善社会救助制度部署要求，市民政局积极开展“济时救—幸福来敲门”活动， 加强分散供养特困人员照料服务，确保安全有人关注、平日有人照顾、生病有人陪护。今年以来，邹城市民政局通过政府购买服务引进“济宁市颐康养养老公司”落实分散供养特困人员探视照护服务，大力推行“物质＋服务”救助方式，着力实现“温暖救助”，为5595名分散供养特困自理人员提供“全面、精准、专业、贴心、及时、持续”的服务，切实增强了困难群众的获得感、幸福感、安全感。

二、主要做法：

1、党建引领、部门主导

邹城市出台补齐社会救助服务短板实施方案，将分散供养特困人员照料服务纳入“党建+社会救助”范围，健立联系包保孤困老人探视巡访制度，发挥基层党组织战斗堡垒作用和民政干部密切联系群众的优势，组织发动民政党员干部、镇街干部到城乡困难群众家中报到，在16个镇街设置分散特困老人探视照护联络员，与分散供养特困人员开展“结对帮扶”，及时搜集反馈分散供养特困人员需求信息，加强日常生活照料，形成有效的帮扶风格，让他们切实感受到党和政府的温暖。市民政局针对分散供养特困人员开展救助需求综合评估，制定全年探视照护计划，完善探视照护标准。今年以来，为全市5595名分散供养特困人员制定了“一问二看三查四做”服务标准，对分散供养特困人员每月至少一次上门服务，“一问”，即询问具体需求；“二看”，即看政策落实情况、看群众精神面貌；“三查”，即查饮食安全、用电安全、居住环境；“四做”，即理发服务、家务整理、政策宣讲、精神慰藉。

2、购买服务、专业运作

邹城市从困难群众救助资金中安排150余万元，采取政府购买服务方式，通过公开招标引进第三方专业机构济宁毅康养养老服务有限公司，提供分散供养特困人员照料服务，探索建立“三个一”工作模式提供精准专业服务。即“一支队伍专门服务”。由第三方机构组建一支50人的服务队伍，具备简单医护、血压、体温、脉搏、心率、理发、剃须、安全用电、内务整理、按需服务等基本技能和素养，不间断、全覆盖为5595名分散供养特困人员提供照料服务。“一个便捷服务平台”。采取“互联网+”模式，建立1个微信工作群、1个微信公众号、1个数据收集平台，对探视照护服务中发现的问题和需求即时反馈，第一时间传递信息、协调解决问题，全面提升服务效率和质量。“一套管理服务标准”。指导第三方机构围绕探视照护服务建立一套具体服务标准。

3、社会评价、群众反馈

邹城市建立分散供养特困人员服务反馈制度，要求第三方机构于每次服务后，公开征求服务群众、村干部满意度及改进意见。市民政局开通社会救助服务热线，明确专门人员，建立值守和接听制度，随时收集、受理群众尤其是分散供养特困人员意见建议，及时回应特困人员关注关心的问题；同时建立第三方机构照护服务年度考核制度，通过“邹全服务”管理平台进行实时监管，加强对第三方机构落实照护服务工作监督。平台上展示的鲜活数据都是通过监管后台严格审核过的，审核重点是工作人员勾选的服务项目和上传的图片是否相对应，老人对本次服务是否感到满意，后台监管人员会对每一位服务人员的工作进行服务评价。通过常态化监督评价，督促持续改进照料服务质量。今年以来，邹城市为5595名分散供养特困人员落实摸排信息采集5595人、上门服务14580次，服务事项43740次，帮助解决问题1560次，反馈满意率超过96%。

主：分散特困照护服务工作都采取了哪些好的做法取得了什么成效？

我们创新社会救助方式，通过政府购买社会救助服务，为全市五千多名分散特困人员开展“线上+线下”照护服务，积极构建服务型社会救助综合格局。经过几个月的运行，取得了良好的成效。生活环境明显改善、安全保障明显增强、精神面貌明显改观、幸福指数明显提升。织密了对分散供养人员的“保障网”，真正实现“民政为民、民政爱民”的理念。特困老人群体的基本需求得到了解决，他们的获得感、幸福感、安全感明显增强。

主、下步如何做好社会化照护服务工作？

下一步，我们将全面深化“济时救·邹全助”社会救助品牌，全力提升民生保障和服务水平，不断细化服务内容，优化服务流程，在增加服务覆盖面上再下功夫，在提高服务质量和效率上深挖潜力，以更好的服务满足广大人民群众的需求。