哈密铁路运输法院 燕妮

　　典型案例

　　周某家庭承包耕地8.4亩，白某某家庭承包耕地10.8亩，两家耕地相邻。某砖厂分别占用周某的耕地3余亩、白某某的耕地4余亩用来取土制砖，并按每亩5500元给予赔偿。到期修复返还的耕地因太贫瘠，被周某、白某某逐渐弃耕。

　　经单某（另案处理）介绍，周某、白某（白某某之子）共同将3余亩耕地非法转让给徐某、张某等人建房，获取非法所得56万余元，其中周某分得18万余元、白某分得24万余元，单某分得14万余元。周某、白某将其余4余亩耕地非法转让给程某、高某等人建房，获取非法所得77万余元，其中周某分得34万余元、白某分得43万余元。上述二人行为被侦查机关在侦查中发现，侦查机关随即向公诉机关提起起诉，公诉机关向法院提起公诉。

　　判决结果

　　哈密铁路运输法院经审理认为，被告人周某、白某以牟利为目的，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告人周某、白某的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，法院予以支持。案发后被告人周某、白某主动向公安机关投案，如实供述罪行，系自首。二被告人自愿认罪认罚，积极上缴部分非法获利，依法可从轻处罚。遂判处被告人周某、白某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金7万元。依法追缴其违法所得124万余元。

　　法官解读

　　《中华人民共和国刑法》第二百二十八条：“以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。”

　　我国土地的所有权属于国家和集体所有，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。划拨土地使用权是一种特殊的土地使用权，即无偿取得，决定了产权人只能占有划拨土地，不能将划拨土地使用权转让给他人。

　　法官提醒：要依法承包、转让、使用土地。未经土地管理部门批准，擅自将以划拨方式取得的土地使用权转让给他人使用，情节严重，具有刑事惩罚性。