为深入贯彻落实全省高质量发展大会和全市高质量发展第一次推进会精神，增强全市应急管理系统服务保障高质量发展的积极性、主动性和创造性，在做好安全保障的同时积极参与经济发展，确保两手抓、两促进，近日，市应急管理局制定出台《江门市应急管理系统服务保障高质量发展20项措施》（下称《措施》）。《措施》包括六大板块共20项具体措施，从严从紧从实抓好当前服务发展和保障安全各项工作。

全部许可事项实现网上办理或窗口“只跑一次”

记者梳理发现，在体制机制等内容上，《措施》主要包含迅速组建专门团队、靠前提供涉企服务、持续优化考核审批三大板块。

在迅速组建专门团队方面，除成立领导小组以及以党建引领组建服务团队外，《措施》还提出将推动各县（市、区）产业集聚区、产业平台、工业园区管委会成立安全生产工作机构，明确安全生产监管责任，加强对重点项目、重点企业安全监管和指导服务，及时消除各类安全风险隐患问题。

在靠前提供涉企服务方面，《措施》涵盖了挂点精准指导、提前介入审查、组织全面培训等方面。其中，将对危化品、非煤矿山、金属冶炼等涉及安全许可的企业，在进行新、改、扩建设项目前（投资立项前），安排“业务骨干+安全专家”分析安全风险，指导企业采用先进工艺、优化建设布局，提高安全审查“一次通过率”，并全覆盖组织开展危化品、烟花爆竹、重点工贸行业主要负责人、安全管理人员等“关键人群”安全培训，采取线上、线下、现场教学等方式，全方位强化企业安全生产基层基础能力水平。

在优化考核审批方面，《措施》提出进一步缩减特种作业证考核的候考时间，并增设周末场次。制定提速审批措施，全部许可事项实现网上办理或窗口“只跑一次”。对适用简化程序的危险化学品安全条件审查，实行安全条件审查告知性备案，审查时间由45日改为即办即结。通过授权行政服务窗口，对安全许可证变更主要负责人、企业名称或者注册地址的许可证变更申请办理时间改为即办即结。对“两重点一重大”危险化学品建设项目投资立项前的联合审查时间由10日缩短至7日。

建设不少于20个森林火险监测站

在服务中心发展大局和筑牢安全基础方面，《措施》主要包括全力服务“五维一体”、着力提升本质安全、不断夯实基层基础三方面。

为进一步推动我市加快构建“五维一体”安全应急产业发展格局的脚步，《措施》从助力精准招商、助推学院落户、搭建物储体系、建强科普载体、推动技术创新等方面提出具体举措。其中，我市将充分依托江海智慧安全应急联合实验室，推动工信部“工业互联网+危化安全生产”“工业互联网+自然灾害防治”“实时数据库+应急物资调度指挥平台”、数字化区域应急场景指挥演练评估系统4个重大专项落地江门，提升我市应急体系和能力现代化水平。

在着力提升本质安全方面，《措施》提出将安排安全生产专项扶持资金，支持企事业单位提高安全生产水平，支持企业完成安全生产标准化三级企业定级，提升企业安全管理水平和经济竞争力。同时，采取加快园区基础设施建设、完善信息化管理平台、实施封闭化管理等措施，抓好珠西新材料集聚区、江门市（鹤山）精细化工产业园两个化工园区安全整治提升，确保获评较低安全风险等级。

在夯实基层基础方面，除提升执法能力和规范社会力量外，《措施》提出将加大投入力度，为全市121个重点村（居）配备高压水泵、水带等装备。建设不少于20个森林火险监测站和不少于40个智能视频监控前端。此外，还将开展全市七大名山和73个镇（街）重点林区“一山一图一策”建设，编制高清地图，添加道路、防火林带、防火通道、水源点、居民及重要设施等要素，针对性制定森林火灾处置方案。

（通讯员 冯松）