洛邑古城 （资料图片）

日前，市政府印发《洛阳市东西南隅历史文化街区保护管理暂行办法》（简称《暂行办法》），明确东西南隅历史文化街区六大重点保护对象和社会功能管理、审查备案管理等规定，鼓励文旅文创产业优先发展，并提出要在遵循“科学规划、严格保护、依法管理、合理利用”原则的基础上，进行保护与管理，实现经济、社会和文化效益融合发展。

01 构建“一环、两轴、六点、十二片”总体格局

东西南隅历史文化街区北至中州东路以南、南至马市街—吕氏街一线、东至新街以西、西至承福门大街以东，规划面积约113公顷，是我省第一批省级历史文化街区。

《暂行办法》提出，东西南隅历史文化街区的总体格局为“一环、两轴、六点、十二片”。

●一环

沿中州渠—瀍河形成环城历史公园

●两轴

以东大街、西大街、南大街、兴华街为街区空间主轴

●六点

依托城隍庙、传统大院、安国寺、宣仁门遗址、文庙、文峰塔形成六个主要功能节点

●十二片

依托城隍庙、西大街、传统大院组团、安国寺、宣仁门遗址、东大街、鼓楼、文庙、周南驿、文峰塔等节点形成十二片区

02 明确六大重点保护对象

《暂行办法》明确了六大重点保护对象——

●各级文物保护单位

●历史建筑

●明清以来具有代表性的、相对价值较高的、能够体现洛阳地方特色的传统风貌建筑

●街区的历史空间格局和传统风貌

●具有历史价值的环境要素

●能够反映洛阳历史文化和民俗传统，具有特定时代特征和地域特色的非物质文化遗产

根据《暂行办法》，核心保护区内的建（构）筑物，根据其保护等级、历史价值、风貌特色、时代特征、保存现状等实施分类保护，采取相应的保护与整治措施。

例如——

文物的保护、修缮、利用等工作应按照《中华人民共和国文物保护法》规定，严格履行报批手续，在文物部门的同意和指导下进行。

对历史建筑的保护与修缮，应当遵循修缮技术规范，保证原有院落格局的完整性，采用传统工艺、材料，不得损害历史建筑的建（构）筑物和其他设施。

在古井保护方面，要清理四眼井遗址环境，加固井壁，开辟为遗址展示场所；

古树名木保护应当符合《洛阳市古树名木保护条例》要求，在古树名木树冠垂直投影向外五米范围内不得动土建设。

此外，在建设控制区内，严格控制各类建设项目的功能、体量、高度、材料等要素，确保其与周围环境相协调。核心保护区内以现状2层传统民居高度为基准尺度予以控制，确保街区尺度的整体性；建设控制区内以现状2层至3层传统民居高度为基准尺度予以控制；中州东路两侧建筑高度控制在15米以下。

03 鼓励文旅文创产业优先发展

在业态管理上，《暂行办法》明确提出，坚持文旅文创优先原则，倡导布局传统的非遗文化、老字号、特色餐饮，鼓励发展民俗文化、文艺创作、博物馆等文化艺术类业态和民宿、咖啡馆、汉服、剧本杀等文化休闲业态及与街区风貌一致的其他业态，推动文、旅、商、科技等能融尽融，丰富文旅文创消费品供给，提升游客体验感。

《暂行办法》还提出,在街区保护范围内禁止下列六种行为——

●违反保护规划的大面积拆除、开发

●对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建

●损坏或拆毁保护规划确定保护的建（构）筑物和其他设施

●修建破坏历史文化街区传统风貌的建（构）筑物和其他设施

●占用或破坏保护规划确定保护的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等

●其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动，如设置破坏或影响街区风貌的广告、标牌、招贴、建筑小品等

04 加强审批备案管理与处罚

《暂行办法》还对历史文化街区内审批事项所需材料、审批部门和在历史文化街区内违反管理规定的处罚等进行了明确。

例如——

商户新装、变更门头，申请人须携带相关审批材料至街区管理部门进行审批备案，审批合格后方可制作安装门头。

在街区内进行电影、电视等拍摄或公益宣传、文体娱乐、商业推广等活动，申请人须提前将申请表、详细活动方案及应急预案提交街区管理部门，根据统筹安排进行审批备案后方可开展。

核心保护区内未经批准的建（构）筑物一律依法拆除，不得以罚款或其他处罚方式替代。

“这将有利于在街区内实现依法管理、合理利用，进一步提升街区的管理效率和质量，形成历史文化街区保护与形象提升共赢的新局面。”市名城委相关负责人表示。

洛报融媒见习记者 赵晨熹 通讯员 曾杰

来源：洛阳晚报