原标题：市人大常委会通过“五位一体”积极探索民生实事人大代表票决制，谱写全过程人民民主新篇章——
让民生实事人大代表票决制落地有声
□ 田昊东 李鹏丽
党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出重要部署、提出明确要求。为更好地发挥人民代表大会制度优势，深入践行全过程人民民主，激发人大监督和代表履职的活力，吕梁市人大常委会按照市委人大工作会议部署，探索推行民生实事项目人大代表票决制，使政府民生实事项目真正成为人民群众满意的民生工程，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
党委领导，组织保障
吕梁市委全面加强党对人大工作的领导，大力支持市人大及其常委会依法履行职权，出台《中共吕梁市委关于新时代加强和改进人大工作的实施意见》，提出“2023年实现全市乡镇民生实事人大代表票决制全覆盖，并在市县两级人大试点推行”，为推行代表票决制掌舵领航。吕梁市人大常委会在学习借鉴省内外市县有关代表票决制先进经验做法的基础上，结合吕梁市实际，召开民生实事票决制工作部署会，起草下发代表票决制工作指导意见，对市委常委会安排的孝义市、临县试点推行和全市136个乡镇全覆盖开展代表票决制进行全面部署。
孝义市、临县等试点市（县）坚持把代表票决制工作作为重大政治任务，积极争取市（县）委支持。市（县）委召开常委会会议，专题研究讨论票决工作，制定并出台实施意见，明确县委、人大、政府、代表的职责。成立以市（县）委书记为组长，市（县）人大常委会主任、市（县）长为副组长，以市（县）人大常委会各副主任和市（县）直各部门负责人为成员的领导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在实施过程中，逐步形成了“党委领导、人大主导、政府主责、代表票决、群众参与”五位一体共同推进的机制，做到责任清晰、任务明确、协调推进。
上下联动，民生民定
听民意，与民谋，实现最广泛的人民民主。为使民生实事项目最大限度地汇聚民智民心，孝义市通过“社情民意大走访”、政府网站、“智慧人大”、微信公众号征集等线上线下相结合的方式， 征集到3667件民生实事项目意见建议。临县依托政府门户网站、临县发布、湫河之声等平台以及人大代表联络站点，征集到各类意见建议101件。汾阳市通过“集体+个人”“线上+线下”多种方式征集到143件项目意见建议。石楼县通过信件邮寄、电子邮箱、电话传真、县政府门户网站等有效渠道发布公告，广泛征求社会各界意见建议，收集到各类民生实事项目意见建议714件。
由民审，让民定，实现最真实的人民民主。为确保民生实事项目的可行性和可操作性，相关市（县）人大常委会在项目初审阶段坚持贴近实际、贴近民生，覆盖面广、普惠性强的原则，要求政府将征集到的民生实事项目意见建议，根据项目实施的必要性、可行性、普惠性和区域平衡协调性进行审查初选，形成候选项目建议方案，向人大常委会主任会议汇报通过后，提交党委研究审定，按程序经人大常委会审议通过，作为提交人民代表大会审议票决的候选项目。
在人民代表大会上，大会主席团提出民生实事候选项目名单草案，政府相关负责人向大会作关于民生实事候选项目情况的报告，就项目名称、主要内容、实施主体、投资额度、完成时限、相关要求等内容进行说明，印发与会代表分团进行审议，最后由大会主席团会议表决通过后提交大会差额或等额票决，对得赞成票超过参会代表半数的项目按票数高低确定为当年民生实事项目。在4月召开的孝义市八届人大四次会议上，从8个候选项目中差额票决（差额比例不低于10%）确定了7个民生实事项目。同样在4月召开的汾阳市七届人大四次会议上，从11个候选项目中，差额票决（差额比例不低于10%）出9个民生实事项目，真正实现了从“为民作主”向“由民作主”的转变。
跟踪督办，落地落实
票决项目产生后，落实是关键。吕梁市人大常委会寓支持于监督之中，对市政府承诺的5件民生实事办理情况进行跟踪监督和满意度测评，指导相关市（县）做好代表票决制“后半篇文章”。为确保票决出的项目落实落地，相关市（县）人大常委会要求市（县）政府在大会闭幕后30日内，编制项目实施方案，对民生实事项目进行任务分解，明确责任单位和完成时限，向社会公布，并书面报告市人大常委会。同时，把民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，综合运用听取报告、视察、调研、评议、执法检查等多种形式，对民生实事项目的实施进度、项目质量、资金使用等开展日常跟踪监督，助力民生实事项目提质加速。
票决项目完成后，评估是保障。民生实事办的好不好，评估结果来说话。今年年底，由人大代表、相关部门等组成的各专项监督小组将对所联系监督的民生实事项目进展情况进行评估。在2024年的人民代表大会会议期间，将听取和审议人民政府关于民生实事项目实施情况的报告。最终结果是否满意，由全体代表投票，进行满意度测评，让人民群众了解民生实事项目实施和完成情况，真正实现全过程人民民主。
通过今年代表票决制的探索和实践充分证明，代表票决制的项目选定从“为民做主”到“由民做主”、群众从“置身事外”到“全程参与”、人大从“程序监督”到“实质监督”，工作项目来自群众，主题突出民生，结果赢得民心。特别是，人大代表在票决制工作中，从项目征集初定、审议票决到之后的实施验收全程参与，激发了代表的履职热情，使发挥代表作用成为贯彻全过程人民民主、保障人民当家作主的重要体现。