近年来,重庆市九龙坡区人民法院把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,将“一站式”建设融入党委领导的四治融合城乡治理体系,紧紧围绕“老马工作室”,积极推动行政机关、行业协会、自治组织等设立调解组织,携手打造一大批解纷“小马”,持续发力加足“马力”实现多元解纷加速度。
截止今年2月,该区已有63个调解组织、728名调解员线上入驻重庆法院纠纷易解平台。2022年,易解平台成功调解2048余件,“双轨制”律师调解工作室成功调解195件,道交一体化平台成功调解696件,全年新收案件同比下降17.44%,案件源头减量成效明显。
这份成绩单的背后,是该院深化诉源治理,践行司法为民的不懈努力。
探索新模式
打造品牌“九骏助您”
“诉源治理取得一定成绩,但辖区行业性、专业性矛盾纠纷却易发多发。”在今年年初的工作部署会上,该院党组书记、院长王子伟重点强调,“我们已经拥有众多解纷“小马”,多元解纷机制也日趋完善,如何有效整合资源,释放1+1>2解纷效益,确保及时就地化解矛盾纠纷,进一步从源头上减少诉讼增量,是摆在眼前的一道难题和必答题。”
鉴于此,经分析研判,该院决定围绕“一站式”这个关键,着眼“多元化”这个目标,紧紧依托法院“老马工作室”平台,吸纳优秀调解组织为多元解纷贡献力量,携手创建具有九龙坡法院特色的多元解纷品牌——“九骏助您”。
今年2月23日,该院举行“一站式”宣传活动暨“九骏助您”多元解纷调解组织现场进驻“老马工作室”签约仪式,并与区消费争议调委会等10家调解组织现场签约,全区首批运行较完备的行业性、专业性调解组织,以常驻、按需、巡回三种模式现场进驻“老马工作室”。
“九”,取九龙坡首字和九的虚数之意,意指多元解纷调解组织众多;“骏”,意指优秀的调解组织、调解人员;“助”:为帮助、援助之义,也与“驻”同音,意指各调解组织入驻法院,帮助群众化解纠纷;“您”:尊称,彰显法院司法为民理念,与“宁”音近,表达法院助力平安建设的美好愿景。“九骏助您”谐音“就近助您”“九骏助宁”,体现了该院“一站式”建设的初衷和追求。
“调解组织进驻后,能迅速与法院开展诉调对接,在‘老马工作室’和对接法官团队的指导下,优质高效完成调解工作。”该院审委会专委邓均介绍,常驻模式下,调解组织派人全天候驻在法院,参与纠纷化解,按需模式下,根据具体需要,调解组织派员到法院参与纠纷化解,巡回模式则要灵活一些,但每季度至少搞一次。“调解组织按“三种模式”入驻法院‘老马工作室’,兼顾了需要与可能、成本与效益、当前与长远。”
据悉,“三种模式”下,法院将收到的适合调解的民商事纠纷案件通过‘易解’平台发送给调解组织,再由调解组织选择、指令调解员处理接收到的民商事纠纷案件。同时,要求调解员将调解案件的过程、结果及时录入到重庆法院公众服务网 “易解”平台,以便实现对案件的全流程记录。
据签约协议显示,该院将定期开展培训、旁听庭审等活动,对调解成功的纠纷即时赋予调解协议效力和强制执行力,塑造金牌调解员和优秀调解组织,提高调解员和调解组织的社会公信力,提升调解组织自主接收纠纷的能力。
喜迎开门红
首批案件成功调解
“调解员很专业,情理法说得很透彻,促使我们自愿达成调解协议,法院也现场开具了民事调解书,从起诉到结案,仅仅用了一周时间,效率真快,很满意。”拿到调解书后,一起追索劳动报酬纠纷案的当事人连连称赞。
据悉,该院受理案件后,审查发现案件法律关系明确、事实清楚,为快速解纷,减轻双方诉讼负担,在征得原、被告同意后,依托“九骏助您”多元解纷机制,将案件委派给区工会劳动争议纠纷调委会进行诉前调解。
3月7日,在该院“老马工作室”,2名调解员“面对面” 倾听双方意见,迅速找准矛盾“症结”,悉心开展释法析理,经过一小时的努力,双方当事人摒弃前嫌,握手言和,并向法院申请出具调解书。
这也是该院“九骏助您”多元解纷品牌正式启用后,委派由入驻调解组织运用“巡回模式”成功调解的首案。当天上午,首案成功调解后,对接法官团队、“老马工作室”和入驻调解组织人员开展座谈,即时总结经验做法。
自“九骏助您”多元解纷品牌正式启用以来,已委派10余件案件进行调解,首批成功达成调解协议3件。
培育“金名片”
助力平安社会治理
“针对矛盾纠纷易发、多发领域以及类型化纠纷,九龙坡法院不演‘独角戏’、共奏‘大合唱’。”该院立案庭庭长钟定容表示,邀请行业性、专业性调解组织进驻“老马工作室”,携手开展纠纷化解工作,就是要更快、更好为当事人服务,促进矛盾纠纷源头化解。
据了解,该院“九骏助您”多元解纷品牌正式启用后,有望实现四个方面的功能,一是助力优化党委领导、法院指导和行业主管部门主导、多家调解组织发力的“1+2+N”多元解纷组织架构。二是强化与入驻调解组织的诉调衔接,针对矛盾纠纷多发易发领域,以及类型化矛盾纠纷,通过诉前委派、诉中委托案件,开展司法确认或民事调解,调解成功后即时赋予协议效力和强制执行力。三是以法院“老马工作室”为中心,通过轮驻、传帮带等方式,让“老马”带“小马”,帮“小马”成“骏马”,推动成立辐射行业和专业的调解组织,打造覆盖街镇、村居调解组织的基层社会治理队伍。四是通过发布宣传典型案例,实现“调解一个、化解一片”的效果,形成良好的示范效应,助力辖区基层社会治理和平安建设。
“办法想了,机制建了,平台也搭起来了,我院迈出了深化多元解纷机制的关键一步。”该院立案庭副庭长唐舒楠透露,该院后续还会吸纳更多的调解组织依托“九骏助您”机制入驻,不断提升调解纠纷的质效。
全国人大代表、庆铃汽车(集团)有限公司党委书记、董事长杜卫东现场见证了前述签约仪式,并对该院深化诉源治理,创新推出“九骏助您”多元解纷机制,促进矛盾纠纷源头化解给予充分肯定。希望该院继续坚持司法为民理念,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义” 目标,发挥好“一站式”多元解纷等机制优势,打造好、运用好“九骏助您”金名片,吸纳更多的调解组织依托“九骏助您”机制入驻,结合辖区经济社会发展实际,在为民服务、为企解难等方面再出实招硬招,不断提升调解纠纷的质效,为经济社会快速复苏发展作出新贡献。(作者:向蕻、曾令波)