通讯员 蔡伟大 翦诞 刘勇

　　“精准解读暖企政策，推动惠及企业的各项政策落地落实，打好优化营商环境持久战；精准把脉企业司法诉求，找准服务工作着力点、切入点，帮助企业筑牢经营防火墙；精准对接检企共建机制，畅通检企沟通渠道，以优质的检察服务帮助企业在法治化轨道上高质量发展……”益阳市人民检察院党组书记、检察长王东晖在全市检察机关优化营商环境工作推进会上强调。

　　法治是最好的营商环境，打造法治化营商环境是检察机关义不容辞的责任。近年来益阳市检察机关依法能动履职，积极延伸检察职能，坚持精准服务“六稳”“六保”，聚焦激发创新活力和维护公平竞争两大核心诉求，致力于优化法治化营商环境，为安商惠企提供强大司法保障。

检察官围绕企业规范化经营与负责人交谈

公平正义可感可触

　　“对于市场主体特别是民营企业而言，刑事案件办理是否公正，对市场预期的影响最为明显。这就要求检察机关在高效履职基础上，必须对涉及民营企业犯罪问题高度重视，坚持客观公正、不枉不纵，在解决营商环境突出问题中发挥应有作用。”益阳市检察院党组成员、副检察长张业喜在接受采访时表示。

　　坚持把依法打击侵犯民企合法权益犯罪案件与加强社会综合治理有机结合起来，是益阳市检察机关在优化营商环境工作中常用的手段和举措。他们运用提前介入侦查、快捕快诉和提出从重处罚量刑建议等措施手段，切实保障民营企业合法权益，突出打击合同诈骗、非法经营、强迫交易等破坏市场经济秩序犯罪。

　　常态化开展扫黑除恶斗争，重点惩治垄断经营、强揽工程、欺行霸市、敲诈勒索等违法犯罪行为。去年以来，市、县两级检察机关共批捕各类破坏市场秩序犯罪44件75人，起诉47件79人，监督公安机关立案20件，有力维护了公平竞争、健康有序的市场环境。指导赫山区检察院办理的黄某、刘某等4人假冒注册商标、销售非法制造的注册商标标识，刘某、王某等7人销售非法制造的注册商标标识一案，对7名犯罪嫌疑人依法批准逮捕，对11名犯罪嫌疑人提起公诉，并监督侦查机关加大侦查力度继续深挖，成功将在逃人员全力追捕归案，有力保护了民营企业的合法权益。

　　从严打击民企合法权益黑恶势力犯罪，严厉打击欺行霸市、强买强卖等侵犯民企合法权益的黑恶势力犯罪案件，有效净化企业生产经营环境。去年以来，起诉破坏市场秩序稳定、损害民企合法权益的涉黑涉恶案3件16人。

检察官查看银狐纺织有限公司安全生措施

司法温度如春风化雨

　　“感谢你们的帮助指导，我的厂子正走出困境。”涉案民营企业负责人何某某接到益阳市检察院第三检察部检察官回访电话时激动地说。

　　就在前不久，何某某涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪，被移送审查起诉后东躲西藏，其经营的工厂失去有效管理，濒临倒闭。赫山区检察院积极释法说理，引导何某某正确面对，逐步支付。最终，何某某支付了39名员工的劳动报酬24.9万元，企业管理也逐步规范。

　　益阳市检察院在办理袁某某申请检察执行监督案件时，发现法院在执行林某某、刘某某与某出租车有限公司挂靠经营合同纠纷一案中，法院以财产混同为由追加某出租车有限公司原法定代表人、股东袁某为被执行人，不符合相关法律规定。因案件经过二审裁判生效，益阳市人民检察院针对违法情形，依法向法院提出检察建议。法院采纳检察建议，进行了纠正和回复。

　　“行政部门的处罚决定虽然有法可依，但从执法为民的司法理念上看，处罚还是有点生硬。”听证员王某在听证会上如是说。这是今年初益阳市人民检察院在办理一起行政复议监督案听证会上一名听证员的发言。

　　原来，一制衣厂负责人陆某申请对其与县政府相关行政部门行政处罚及行政复议检察监督。承办该案的检察官介绍，制衣厂位于偏远山区的一个小镇上，员工每天上下班要翻越好几座大山，交通十分不方便，制衣厂负责人针对这一情况决定在工厂里腾出一间厂房给员工做免费午餐，但因未及时办理食品经营许可证，食堂卫生环境不过关，被相关行政部门实施行政处罚。该院通过公开听证对案件事实、证据、程序和法律适用等进行详细分析、论证，对当事人进行释法说理，耐心细致开展行政争议实质性化解工作，最终促成制衣厂与相关行政部门达成和解。

　　注重强化涉企公益诉讼检察工作。去年以来，全市检察机关共办理涉及民营企业公益诉讼案30件，其中维护市场秩序，保障民营企业稳定发展的刑事附带民事公益诉讼案件3件，督促行政机关依法履职，保障民营企业合法经营的行政公益诉讼案27件。赫山区检察院办理的被告人盛某销售伪劣产品刑事附带民事公益诉讼案件，其在疫情高发期间生产、销售不符合标准的一次性使用口罩大量流通市场，破坏了市场经济秩序和民营企业稳定发展。该院向法院提起刑事附带民事公益诉讼，请求依法判令被告人在市级以上新闻媒体向社会公众公开赔礼道歉，支付赔偿金27935元，法院一审判决全部支持，被告人全部履行完毕。去年以来全市两级院办理的行政公益诉讼案件中通过诉前磋商或制发检察建议的形式，督促行政机关依法履职，民营企业都在期限内整改完毕，社会公共利益得到了有效保护。

检察官与华盛建材负责人交流

检察履职高质高效

　　建立涉民企业法律服务绿色通道，组织开展“护航民企发展”检察开放日活动，邀请企业家零距离走进检察机关，为企业发展“把脉问诊”，搭建检企连心桥。

　　通过12309检察服务热线、微信公众号、检察开放日等方式和渠道，开辟办理涉民营企业和企业家案件绿色通道，高效的“一站式”综合检察服务，实行专人受理、优先受理、快速办结涉民营企业控告申诉案件。去年全市共受理民营企业信访案20余件，为民营企业和员工提供案件信息查询、法律咨询等800余人次。定期开展送法进企活动，加强普法教育宣传，帮助企业规范经营，提高抵御风险的能力。注重与市工商联沟通联系，增进民营企业家对检察工作的了解，延伸法律服务经济发展的触角。全市两级检察院到民营企业普法宣讲20余场，法律咨询180余次，发放宣传资料3万余份，结合办案帮助解决法律问题150多个。

　　各基层检察院积极打造“四位一体”的诉求表达体系，搭建多方位服务平台，开展普法宣传，常态化开展法治宣传进企业、检察开放日等活动，扩大检察工作的知晓率。推进“12309”检察服务中心建设，完善全市检察机关“信、访、网、电”网上信访信息系统，为民营产权人寻求法律咨询，权利救济提供更加便捷高效的服务。

　　前往桃花江竹材科技股份有限公司、益阳世林食品有限公司等本地龙头企业进行实地走访，为企业纾优解困，深入了解企业文化及市场定位，厘清企业法律服务需求，充分发挥四大检察职能，量身定制有关内部管理、外部融资、保护知识产权、涉税涉诈、劳资保障等方面的法治大礼包，帮助企业提升预防和化解法律风险的能力，支持企业家以恒心办恒业，加强检企互动互联，为企业发展注入检察力量。

　　印发《益阳市人民检察院关于优化法治化营商环境的五项措施》，从搭建双向互动平台、加大司法保护力度、把握执法司法尺度等5个方面，为全市检察机关充分发挥职能作用、优化法治化营商环境提供行动指南。组织市司法局、市财政局、市工商联等8家市直单位开展涉案企业合规第三方监督评估机制管委会、组建和第三方机制专业人员选任等工作。联合制发《关于成立益阳市涉案企业合规改革第三方监督评估机制管理委员会的通知》等文件，组织召开全市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会成立暨专家人员受聘大会，确定各行业业务骨干及优秀律师代表共计47名，建立常态工作联系，为企业合规改革工作注入强大工作合力。

　　法治护航、久久为功。益阳市检察机关将始终坚持以人民为中心，着力在优化法治营商环境，服务保障创新驱动发展、依法平等保护各类市场主体权益、有效防范化解重大经济金融风险等方面持续用力，以高质效履职为益阳经济社会高质量发展贡献检察力量和检察担当。

一审：杜巧巧

二审：罗霞

三审：何金燕