2023年10月，国务院常务会议研究部署积极发展老年助餐服务以来，各地民政部门在当地党委和政府领导下，会同相关部门迅速行动，结合实际制定实施方案或细化完善已有方案，积极加强资源整合和扶持投入，鼓励因地制宜探索各具特色、灵活多样的助餐方式，老年助餐服务覆盖面和老年人就餐便利度不断提升，受到广大老年人欢迎和社会各界认同。今天，让我们一起来了解上海市松江区的经验做法！

上海市松江区

一体布局 一卡通吃 一键直达 一个标准

打造优质均衡的老年助餐服务

　　松江区位于上海市西南部，区域面积达604平方公里，既有人口密度较高的中心城区，也有农村远郊地区。截至2023年底，全区户籍老年人口27.83万人，占全区户籍人口的33.5%，常住老年人口达36.24万。近年来，松江区委、区政府高度重视老年助餐服务工作，结合“15分钟生活圈”建设，从建设布点、系统结算、政策扶持、质量监管等方面积极探索实践，逐步形成具有松江特色的老年助餐服务体系，不断满足老年人的用餐服务需求。

优化服务供给

多元运营“一体布局”

　　松江区结合城区和郊区多元化的老年助餐需求，修订《松江区养老服务设施建设及服务运营扶持办法》，完善区级扶持政策，重点在老年助餐服务场所建设、日常运营、老年人就餐三方面给予政策支持，对探索多元化运营模式提供全方位支撑。通过采取公建公营模式兜底老年助餐服务、邀请本土餐饮企业运营老年助餐场所、引进市区优秀连锁助餐企业入驻社区长者食堂、依托“中央厨房”提供配送餐服务等方式，持续扩大老年助餐服务供给。

实现信息化管理

智慧助老“一卡通吃”

　　松江区以往和大多数区县一样，主要以乡镇（街道）为单位，对在社区长者食堂用餐的老年人给予优惠和补贴。但由于各乡镇（街道）财力不同，优惠和补贴额度不同，也没有跨街道使用的一卡通结算体系，不便于老年人享受就餐优惠。从2016年5月1日起，上海市开始推行“上海市敬老卡”，松江区以此为契机开发上线区级老年助餐服务管理平台。该平台整合用餐老年人、助餐服务机构和订单数据，实现智慧结算，就餐卡全区通刷，就餐补贴全区通享。老年人在社区长者食堂用餐时，只要刷银联卡，消费数据就能传至助餐补贴管理系统，实现全区“一卡通吃、一卡通算”。

打通数字鸿沟

老年助餐“一键直达”

　　松江区有些镇区域面积较大、居民居住分散，这些区域的老年人送餐需求量很大。为打通老年助餐配送的“最后一公里”，一些镇探索与第三方互联网生活服务平台合作。2023年底，松江区新桥镇社区长者食堂与“饿了么”平台合作，提供“线上点餐、线下配送”双服务，通过“饿了么”平台向绑定的老年人就餐补贴对象每日发放“老年助餐红包”，用于抵扣老年人就餐费用。有些乡镇（街道）在原有老年睦邻点、老年活动室等养老服务场所内叠加助餐功能，方便老年人就近取餐。有的乡镇（街道）还将社区长者食堂作为配餐中心，通过“老伙伴”、“老年基金会送餐”等项目，鼓励志愿者、楼组长等为腿脚不便的老年人送餐上门，真正解决了送餐难题。

筑牢安全防线

助餐安全“一个标准”

　　守护老年人“舌尖上的安全”，是老年助餐服务的底线。一方面，规范补贴工作流程。制定《松江区老年人就餐补贴管理办法》，对老年人的就餐补贴及补贴场所的申请审核、补贴资金结算、补贴对象动态管理、日常监督管理等方面进行综合考量，明确制度化、规范化管理标准。每月定期维护老年人用餐信息数据，通过与大数据中心相关数据进行比对，精准核对补贴对象的动态数据，确保助餐补贴准确无误。另一方面，加强食品安全监管。与区市场监管局联合印发《关于加强松江区老年助餐服务食品安全工作的指导意见》，通过部门联动，建立老年助餐场所食品安全监管机制，定期开展巡查和食品安全培训指导。对社区长者食堂、具有现做功能的助餐点等开展原料查验、进货来源索证索票等检查，筑牢食品安全防线。

　　“十四五”期间，松江区持续创新为老服务助餐模式，推动助餐服务网络覆盖更加均衡。截至目前，全区共建成社区老年助餐服务场所213个，其中社区长者食堂24家，老年助餐点189个，实现了17个乡镇（街道）全覆盖。目前全区已有5.56万名老人进入助餐结算系统，占全区常住老年人口的15%，平均每天约有6000位老人享受助餐服务。