2023年,河南省政府出台《河南省中医药振兴发展实施方案》,统筹推进高层次工作谋划、高水平专科体系、高质量人才队伍、高标准科研体系、高品质文化服务、高效能管理机制“六高”并进工作。
截至目前,全省拥有国家中医区域医疗中心建设项目4个、国家中医疫病防治基地1个、国家中医药传承创新中心1个、国家中医临床研究基地2个;继续推进仲景工程、岐黄工程,中医药人才队伍持续壮大;中医儿科学等11个学科入选国家高水平重点学科建设项目。在河南,赓续千年的中医药事业正焕发出创新发展的活力。
高位谋划:中医药振兴发展渐入佳境
这一年,河南中医药振兴发展坚持高位谋划,政策机制更加完善。
河南充分发挥省中医药工作领导小组职能,召开省中医药工作领导小组全体会议,省政府常务副省长孙守刚对全省中医药工作作出安排部署。
2023年7月,省中医药工作领导小组办公室印发《河南省“十四五”中医药发展规划》重点任务分工方案,明确了“十四五”时期全省中医药工作的重点任务。按照《河南省“十四五”中医药发展规划》提出的总体目标,到2025年,河南省中医药高质量发展新格局基本形成,中医药强省建设取得积极成效。瞄准这一目标,分工方案从中医药服务能力、人才队伍结构、健康产业发展、科技创新体系、文化繁荣发展和治理管理水平等方面,部署七大重点工作、113项建设工程,不仅逐项明确建设目标、建设任务,还提出配套措施和部门分工要求,协同多部门共同参与、整体推进、有序落实,务求规划落到实处。
2023年11月8日,河南省卫生健康委牵头起草的《河南省中医药振兴发展实施方案》(以下简称《实施方案》)正式印发,明确了“十四五”河南省中医药振兴发展重大工程项目和保障措施。
《实施方案》确定的重点任务包括中医药健康服务高质量发展、中西医协同推进、中医药传承创新和现代化、中医药特色人才培养、中药质量提升及产业促进、中医药文化弘扬、中医药综合改革和开放发展七大项24条内容,提出要从加强对中医药工作的组织领导、健全中医药投入保障机制、完善中医药服务价格和医保政策、加强中医药人才政策支持、优化中医药科技管理、支持中医药产业发展和推进中医药文化传播7个方面加大对中医药振兴发展的支持力度。
2023年,河南还争取到中央财政支持的“中医药传承创新发展示范试点项目”,以郑州市为试点,探索改革创新。2023年12月初,郑州市政府印发了《郑州市中医药传承创新发展示范试点项目实施方案》,明确全市将以“申创中医医学中心”为引领,实施“四大计划”,打造“三项工程”,推进“六项行动”、推动“六个突破”、培育“五大品牌”;到2025年,建成中医药医疗高地、科研高地、文化高地、产业高地,加快推动郑州市中医药事业高质量发展,推动中医药强市建设取得积极成效。
龙头带动:构建高水平专科体系
2023年12月29日,河南省政府与河南中医药大学第一附属医院合作共建的国家区域医疗中心签约仪式举行,标志着第五批国家区域医疗中心中的河南中医药大学第一附属医院商丘医院建设项目,正式进入合作建设阶段。这只是一年来,河南坚持龙头带动,持续提升中医药服务能力的一个缩影。
这一年,河南积极争取国家中医医学中心项目。除了河南中医药大学第一附属医院商丘医院入选第五批国家区域医疗中心建设项目外,全省还遴选推荐了45个国家中医优势专科建设单位;开展河南省中医“高水平专科”建设工作,遴选确定20个建设项目和20个培育项目;完成全部26个省中医专科诊疗中心和40个省区域中医专科诊疗中心验收。
与此同时,省卫生健康委联合省发展和改革委等七部门印发《河南省基层中医药服务能力提升工程“十四五”实施方案》,并开展中期评估;新增登记6家县级三级中医医院;完成443个中医馆建设项目验收。
这一年,河南持续加强国家康复科、老年病科重点项目建设,推广应用中医康复方案和技术,提升老年病服务能力;指导推进河南省人民医院中西医协同旗舰医院建设,遴选推荐18个国家中西医协同旗舰科室项目。
现如今,河南多地已经把中医馆建在了群众家门口,让越来越多的基层群众方便看中医、放心用中药、看上好中医。中医药传统技法、中医药特色服务,正在河南各级各类医疗机构中发挥着重要而独特的作用。
多措并举:壮大高质量人才队伍
2023年,省卫生健康委继续加大中医人才培养力度,给予政策支持;通过加强日常管理、严格过程考核等方式,严把中医人才培养项目质量;瞄准群众健康及临床工作需求,以高端人才为核心,培养医、教、研、产、管综合实力突出的人才团队。
这一年,河南继续实施“岐黄工程”“仲景工程”,11个学科入选国家高水平重点学科建设项目;21人成为“岐黄工程”培养对象;遴选公布第二批“西学中”(非中医类别医师学习中医)54家培训试点单位,组织开展一年期学员结业考核,6300余人参加;组织1481名中医住院医师规范化培训和助理全科学员结业考核,1361人考核合格;招录中医住院医师规范化培训学员601人,中医助理全科学员200人;围绕“村村有中医服务”目标,全力推进中医药适宜技术推广工作,培训基层卫生技术人员逾10万人次;持续开展中医农村订单定向医学生培养工作,2023年招录100人;为中医馆培训全科及骨干人才近千人。
一年内,省卫生健康委联合省人力资源和社会保障厅开展第三届河南省名中医评选;联合省总工会组织中医临床、中药调剂岗位技能竞赛;组织完成中医类别国家医师资格考试,完成实践技能考试和综合笔试一试;继续开展中医医术确有专长人员医师资格考核,共有1797人参加考核。
压实责任:建立高标准科研体系
2023年,河南进一步加强了对中医药科技创新的支持力度,传统医学与现代科技结合日益紧密,中医药的传承、发扬和创新因现代科技的融入迎来了新的机遇。
一年来,省卫生健康委筹建河南省中医药科学院工作顺利开展;推进河南中医药大学第一附属医院国家中医药传承创新中心建设逐步深入,支持科研专项179项;持续推进2家国家中医临床研究基地建设,组织验收首批40家河南省中医药重点实验室建设单位;通过“国家重点研发计划——中医药现代化专项”1项、中医药国家自然科学基金项目36项,遴选推荐省部共建中医药科研专项8项,获得省部级成果奖17项;积极推进中医药古籍修复能力建设,出版《河南省中医药科研工作参考手册》,举办全省中医药科研能力提升培训班;开展年度省中医药科学研究专项课题申报和课题验收工作,遴选省中医药科研课题387项,验收课题425项。
丰富内涵:打造高品质文化服务品牌
2023年10月21日,在郑州市郑东新区龙子湖公园广场举办的河南省2023年世界传统医药日活动,让“国潮”和中医药文化展演交相辉映,引来如潮的参观者、参与者,其中青年大学生成为主力。
中医药非遗技艺、中药材切片、中药辨识、药膳、中医药文创等多个展台,以中医药文化为主线,形象展示了中华民族对于生命健康的求索,以及中医药的生命观、健康观、防治观,广受群众的欢迎和喜爱。
这背后,是省卫生健康委对打造高品质中医药文化服务品牌的强力政策支持和举措支持。
这一年,省卫生健康委大力推进中医药文化弘扬工程,联合六部门印发实施方案;加强中医药文化内涵研究,组织申报年度中医药文化与管理研究项目和中医药文化著作出版资助专项,立项41项,支持23部;完成年度省中医药文化与管理研究项目验收;命名第三批省级中医药文化宣教基地19家,公布第四批省级宣教基地建设单位29家;支持建设中医药健康文化知识角140家;举办河南省中医经典普及发展论坛;组织各省辖市以进党校、进社区、进校园和中医药文化夜市等形式开展中医药文化服务月和《河南省中医药条例》颁布实施一周年宣传活动;开展2023年度中国公民中医药健康文化素养调查等,为中医药振兴发展厚植文化土壤。
突出特色:健全高效能管理机制
近年来,河南大力推进中医药传承创新发展,利用更多新技术、新方式提供更加便捷可及的中医药服务,以更加进取的姿态推进人才培养、文化弘扬、海外传播,中医药传承创新发展焕发出新的活力。
2023年,省卫生健康委结合河南实际、突出河南中医药特色,全方位健全高效能管理机制,助力河南中医药强省建设。
这一年,省卫生健康委持续推进“双核心指标”管理,开展年度管理评价;完成6家单位三级中医医院等级评审;组织137家公立中医医院绩效考核和数据质控;完成158家中医医院电子病历分级评价。全省中医医疗质量和安全持续提升,13个质控中心建设稳步推进,完成13个专业(医疗技术)质控评价、中药处方和中医病历抽查年度专项;限制类和中医特色医疗技术得到有效管理,质控标准得到持续完善;强化药事服务管理,印发《关于进一步加强中药饮片处方管理的通知》;开展中医医疗机构药事管理培训,着力提升临床药事服务水平,促进合理用药。(本报记者 刘 旸)