党的二十大报告强调，“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。近年来，顺庆区始终践行“以人民为中心”的发展理念，坚持以党建为引领、以“五共”为抓手，在老旧片区进行探索实践，积极织密建强组织体系，前移治理和服务关口，不断提升党建引领城市基层治理效能。
延伸领治末梢 基层党组织全覆盖
“楼长，我家里漏水了，能帮我修一下吗？”近日，“楼栋长”张光林刚回到家，就接到邻居老陈的电话。还没来得及休息，他就上门义务服务。老陈的儿女都在外地工作，过去他和老伴在生活中经常会遇到一些小麻烦，没法及时解决。现在，他一有困难，只要打一个电话，就有人上门服务。
老陈的困难能得到及时解决，得益于顺庆区在体育场社区创新构建的“社区党委—网格党支部—小区党小组—党员街巷楼栋长”四级组织体系。体育场社区共组建党小组21个，推选街巷长、楼栋长48名，推动基层党组织全覆盖，引导群众参与片区自治。
“以前，楼栋邻里关系不咋好，或者就是对面基本互不相识。现在有了‘楼栋长’将大家团结在一起，小区居民心齐了，有什么事喊一声就妥了，因为楼栋长服务就在身边。”居民张大妈说，楼栋长还主动上门走访，入户到行动不便的残疾人、病患群众家中，主动询问他们的困难，随后跟社区反映，协助社区及时解决居民群众遇到的困难。
“楼栋长既然是‘长’，就必须时刻关注居民‘急难愁盼’问题，做到听民声、办实事，用真心实意换取群众满意，全力服务好楼栋居民。”体育场社区赛场街30号院2栋“楼栋长”张光林说。
和张光林一样，三公街的“名人”——“李凉粉”李书志，在成为三公街的“街长”后，负责三公街9号至43号。每天，李书志都要在自己负责的片区溜达溜达，看看环境是否干净卫生、沿街商户是否落实门前“五包”、车辆是否乱停乱放，听听居民的家长里短。当发现“问题”，李书志就亮明“街长”身份，或自己动手规范城市乱象，或苦口婆心劝导商家文明经营，或不厌其烦调解居民间的矛盾纠纷。
“在社区党组织的引领下，社会各方力量参与基层治理，也让基层党组织做到了全覆盖。”体育场社区党委书记阳宁胜说，现在大家积极主动参与消防隐患排查、应急处突、政策宣传、校园及周边环境治理、纠纷调处、安全生产等工作，让共建、共治、共享理念在社区落地生根，治理效果明显。
培育自治细胞 自管组织水平高
在中城街道体育场社区，“红色物业”的管理模式正悄然改变着这个位于老城区核心地段、曾繁华一时的商住混合体。该社区不仅面临老旧小区众多、安全隐患频发、流动人口密集、矛盾纠纷不断等挑战，还承受着管理难度大、停车艰难、办事不便、托养问题突出等一系列问题。然而，社区在解决这些问题上出实招、下实功、求实效，全力优化了社区服务，极大提升了居民的获得感、幸福感和安全感。
“要想彻底改善这一状况，必须走一条建管并重的新路。”阳宁胜介绍，社区利用老旧小区改造提升的机会，在硬件升级的基础上，及时配套软件服务，打造了独特的“红色物业”管理模式。这一模式以党建引领，鼓励居民自治，形成了由党员带头、居民全面参与的自我管理工作机制。
“我平时在小区打扫清洁卫生，协调解决邻里纠纷，遇到解决不了的问题就及时反馈给社区。”在这一模式下，居民刘涌泉成了一名积极参与者，成为了“红色物业”——南充市禹祥商业运营管理有限公司的一名员工。
南充市禹祥商业运营管理有限公司由顺庆区委、区政府特批设立，是全市首家由城市社区居委会作为特别法人的商业运营管理公司，旨在探索商住混合型街区管理新模式。公司成立以来，阳宁胜和他的团队成功协调解决了老旧小区电梯安装、劳动合同纠纷、邻里矛盾等问题，同时依托街区和小区资源，实行多元化市场经营，壮大了集体经济，居民的安全感与满意度大幅提升。
“现在小区安装了电梯、路灯、摄像头，我们住得更放心了。”
“‘红色物业’的服务很好，他们定期对小区进行清洁和维护。”
……
社区居民纷纷表达了对“红色物业”服务的满意，也表示工作之余愿意参与志愿者活动，共同维护美好的家园。为了进一步提升自治细胞的能力和水平，社区还积极培育自管组织，“小区业委会”“院落自管会”等居民组织如雨后春笋，他们定期开展“小区事务大家议”“小区决策大家定”“小区管理大家评”等活动，让居民真正参与到社区治理中来。通过这些活动，居民共同讨论和决定小区的重大事务，提高了决策的透明度和公平性。2023年，片区自管组织共化解不文明养犬、乱堆乱放等居民纠纷20余件，解决空调安装、管道渗漏等问题10余件。
搭建共治平台 “商家联盟”优化商圈生态
体育场社区各类商户众多，包含教育培训、银行、超市、便利店、小吃店、房产中介等不同行业。其中以小商铺居多，日常人流量大、业态繁杂，长期存在管理难、纠纷多、安全隐患突出等问题。为此，体育场社区在提高自管组织能力的同时，通过实地走访和议事协商，挖掘商铺党员成为共治“领头雁”，以“党员先锋”带动“商邻共治”，“商家联盟”也应运而生，积极参与到城市管理、环境维护中，开展商圈共治主题活动。
“‘商家联盟’的成立对我们来说是好事，为我们商铺从业人员提供了一份保障，为商居提供了共商共联的平台。联盟各商铺不定期开展便民集市，挑选居民所需的商品让利于民，同时也会积极投入到辖区治理以及公益事业中，帮助有困难的群众。”商户陈先生说。
据了解，商家联盟由辖区各商家组成，旨在共同维护和提升商圈环境。社区党委与商家联盟成员定期沟通，共同制定商圈发展规划和活动方案。商家联盟还鼓励成员更新店面形象、提档升级配套设施，不仅美化了社区环境，还提升了商业竞争力。
“商家联盟的成立带动了互惠互利、和谐共生的良性商圈生态的形成。商家通过联盟获得更多合作机会，共同举办促销活动、文化节庆等，吸引更多顾客，提高整体营业额。同时，商家联盟还承担社会责任，参与社区公益活动，如赞助社区节日庆典、支持社区文艺演出等，为居民生活增添了更多色彩。”阳宁胜介绍，商家联盟的建立约束了商家规范经营，彻底解决油烟扰民、占道经营等“老大难”问题32个，民生投诉同比下降40%。同时，组建“单位社区联盟”，建立定期协商议事制度，推动五星小学、南充五中、金世纪体育馆等企事业单位和社区“活动共办、资源共享、事务共管”。
（来源：顺庆全媒体 见习记者 何佳林）