结合全省“走基层、找问题、想办法、促发展”和书香民进“共读、共识、共进”活动的有关要求，和大家分享一本书。它是指引我走出人生低谷的灯塔，是帮助我解决问题的遵循，是指导我开展调查研究的宝典。下面让我们共同走进《寻乌调查》，学习调查研究的本领。

　　1930年，国民党新军阀忙于中原大战，红四军先后攻占了安远、会昌、寻乌等多个县城，从农村走向城市，红色区域得到扩张，革命形势一片大好。但红军占领县城后，因分不清城市商业与地主财产的区别，一度将商业店铺查封、没收，造成居民生活的不便，甚至引起了部分城市平民的不满。

　　有人注意到了这个问题：“对于商业的内幕始终是门外汉的人，要决定对待商业资产阶级和争取城市贫民群众的策略，是非错不可的。”“我们要了解农村，也要了解城市，否则将不能适应革命斗争的需要。”要解决这个问题，就要下大力气来做个调查。

　　这年5月，一个湖南口音的人出现在了寻乌城的街道上，他留着较长的头发，一身旧灰布军装，他有时跑到素不相识的老乡家门前询问，有时则拉上一群人钻进城南马蹄岗的屋子里长谈。每次长谈他都亲自主持和记录，他总是让群众坐主位，自己则坐在下席，“甘当小学生”。这里的人，常常看到他急切赶路的高大背影，却搞不清楚他到底要做什么。

　　在他身边的人，有时是苏区的干部，有时则是几位在县城里做生意的老板，有时是大家熟悉的几个铁匠和穷秀才。就这样忙活了二十多天后，他攥着手头一份又一份的记录材料，神情似乎比此前舒展了一些。

　　他的调查内容全面、系统，材料数据翔实、准确，以寻乌的商业为例，仅洋货就列举了131种。寻乌城中各业人员数量、比例，各商铺经营的品种、收入，各地农民分了多少土地、收入怎样，他们的政治态度是什么，等等，一清二楚、一目了然。

　　他的目光更触及到了被剥削者的血与泪，“我就是历来疑心别人的记载上面写着‘卖妻鬻子’的话未必确实的，所以我这回特别下细问了寻乌的农民，看到底有这种事情没有？细问的结果，那天是三个人开调查会，他们三个村子里都有这种事。”

　　他就是毛泽东，《寻乌调查》就是一幅他用笔绘就的民国县域经济的“清明上河图”，清晰地记录着旧社会中人民生活的点点滴滴。

　　他说这是在“解剖”寻乌城这只“麻雀”。通过寻乌调查，他不仅找到了问题的症结，还找到了解决问题的办法——土地分配不仅要“抽多补少”而且要“抽肥补瘦”，城市中商业店铺不能一律查封、没收，而是要“取消苛捐杂税、保护商人贸易”。通过寻乌调查，党纠正了之前的“左”倾错误，解决了供应难题，为最终取得土地革命的胜利奠定了扎实的基础。

　　我们读完《寻乌调查》，不仅对解放前的那个吃人的旧社会有了一个直观的认识，更感受到了“革命”与“解放”这些词语背后那份沉甸甸的使命，最重要的是我们还学到了调查研究的正确方法——态度端正、深入基层、实事求是、解剖麻雀。

　　实践发展永无止境，调查研究永远在路上。

　　我们首先要学习的，就是调查研究的态度。在新时代新征程上，我们要始终以“职责之所在、使命之所系”的态度去对待调查研究。作为一名法治工作者，我践行“保障人民权益、规范行政权力”；作为一名市政协委员，我坚持做到“调查不深不协商，研究不透不议政”。

　　其次我们要学习深入基层、深入群众的作风。只有“拜人民为师，向人民学习”，才能把问题发现出来，把意见反映上来，把经验总结出来。今年3月，有群众反映交警部门处罚执法存在不规范的问题，我通过调研发现除永州外，全省还有9个市州也存在类似情形，于是撰写了《关于规范全省违法停车行政处罚的意见和建议》，被省政协采用，省交警支队在收到建议后明确了首违不罚，此后首次违停只警告、不罚款。

　　第三我们要学习“实事求是”的精神。工作中我们要始终坚持一切从实际出发，不回避矛盾，不掩盖问题，“真研究问题、研究真问题”。在从事法治工作时，必须做到“不唯书、不唯上、只唯实”，用我们自己的话来说，就是“既要敢于说不，又要善于说行”。

　　有一次，消防部门想一口气将28项行政处罚权全部委托到乡镇。尽管行政执法“重心下移”是趋势，在居民自建房等领域也的确有几项法律依据，但消防执法的专业要求高，乡镇能否承接得住？经过调研发现，这28项中有8项缺乏法律依据，有5项是乡镇不需要的，还有9项是乡镇无力承接的，最终我们审核同意下放6项于法有据、群众需要、乡镇能干的执法事项。

　　第四我们要学习“解剖麻雀”的技巧。先练就“火眼金睛”逮准麻雀，选取具有典型性、代表性的样本深入研究，以小见大、以点带面。再使出“细腻刀法”解剖麻雀，通过分析具有代表性的典型，透过现象看本质，找到主要矛盾和矛盾的主要方面，从而实现从个别到一般、由特殊到普遍的飞跃。

　　“寻乌这个县，介在闽粤赣三省的交界，明了了这个县的情况，三省交界各县的情况大概相差不远。”要调研乡镇综合行政执法改革，哪个乡镇适合当“麻雀”？全市有188个乡镇，到底要选哪些乡镇来开展实地调研？通过分析，我们发现乡镇经济指数活跃、常住居民人数多的乡镇对行政执法需求较大，于是我们选择了寿雁镇、黎家坪镇来“解剖麻雀”。实地调查后，我们发现目前乡镇综合执法还面临着依据不清、事项不明、能力不足等诸多困难，不宜操之过急。为了更好地“保障人民权益、规范行政权力”，我们提出了依法、有序、稳妥地推进的意见建议，被上级采纳。

　　毛主席说：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”当我还不能掌握调查研究这项基本功时，也曾有过一段被问题所困的时光，那种滋味我已不想再尝，亦无需再品，因为我已明白：“何以解忧？唯有调研。”

　　回望历史，我们不难发现，调查研究是政治传承，是党执政兴国的“传家宝”；调查研究是民生所需，是解决人民群众生产生活问题的“风向标”；调查研究是科学方法，是认清本质、把握规律、解决问题的“屠龙术”。

　　从提出“没有调查，没有发言权”的重大命题，到把调查研究“作为永远的、根本的工作方法”，再到作出“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”的深刻论断，几代中共中央领导集体率先垂范，为我们树立了榜样。我们还有什么理由不循道而行？只要用好了“调查研究”这个“传家宝”，我们的事业定会功成事遂！

　　（作者系民进永州市直一支部委员、永州市司法局行政执法协调监督科科长）