一年一度的六五环境日，万众瞩目，绿染大地！我们推选出部分先进典型，用卓越的生态环保工作成绩迎接六五环境日！

来源：《环境经济》杂志 作者：苏雅拉图  王子

在中国正北方，黄河“几”字弯怀抱，古老神奇的鄂尔多斯像一颗璀璨的明珠镶嵌其中。这里是国家规划的呼包鄂榆城市群和黄河“几”字弯都市圈的重要组成部分，这里也是一座多能、多业、多景、多联、多福之城。

近年来，鄂尔多斯市生态环境系统深入践行内蒙古自治区及鄂尔多斯市委、市政府关于生态环境保护工作的重大决策部署，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，全市生态环境质量持续改善。

◣在制度机制上出真招，不断提升生态文明建设能力和水平

鄂尔多斯市不断创新和完善生态文明制度，形成了层次清晰、内容齐全、相互配套、重点突出的政策体系。

过去一年，鄂尔多斯市从严从实深入打好污染防治攻坚战，全年实施污染防治攻坚任务1176项，印发《鄂尔多斯市深入打好污染防治攻坚战实施方案》，进一步延伸拓展了污染防治攻坚战内容，细化了“十四五”任务。

在蓝天保卫战方面，强化矿区环境综合治理，开展电力、钢铁、水泥、焦化、电解铝等重点行业污染治理升级改造，推动“散乱污”工业企业整治，强化棋盘井、蒙西等重点区域治理。在碧水保卫战方面，实现对全市规模以上河流、湖库、水功能区监测、监督、管理全覆盖；2022年国家考核断面年均值达标率100%，优良率85.7%；8个自治区级工业园区产生的工业废水、生活污水实现全部收集处理回用；完成69处集中式饮用水水源地保护区的技术评估和保护区划分及批复工作，开展水生态治理工程。在净土保卫战方面，全市620万亩耕地均为优先保护类，动态更新85家土壤重点监管单位名录，农村牧区生活污水治理率达到55%。

此外，在应对气候变化方面，印发《鄂尔多斯市加强重点行业企业碳排放监督管理实施方案》，成立碳排放技术服务中心，完成全市97家重点排放单位2021年度碳排放报告核查，推进国家碳监测评估试点建设，梳理形成鄂尔多斯市温室气体遥感监测历史数据集。

生态环境监测人员进行污染源监测

鄂尔多斯市还不断推动生态环境保护向法治化方向迈进。这里天然气探明储量占全国1/3，随着需求不断增长，天然气勘探和开采强度不断增强。在此背景下，鄂尔多斯市探索性开展天然气开发生态环境保护条例立法工作，明确了天然气勘探、开采、储存、净化、运输以及废弃物处理处置、综合利用、生态环境治理全过程的具体要求，天然气开采行业环境管控走在全国前列。该条例也是鄂尔多斯市的第6部生态环境领域地方法规，将于2023年7月1日起实施。

创新开展生态文明建设绩效考核。2022年3月25日，鄂尔多斯市印发生态文明建设绩效考核实施方案，考核内容包括责任落实、资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、绿色生活、公众满意度等7个方面73项具体指标，按年度考核，考核结果作为评定生态文明建设水平的重要依据。

融入蓝天碧水的城市

◣在监督管理上下功夫，不断扩充发现和解决生态环境问题的手段

全面提高生态环境信息公开水平。不断创新公开形式，完善公开内容，拓宽公开渠道，优化公开制度，便于群众知情，方便社会监督，促进生态环保理念深入人心。印发实施《鄂尔多斯市生态环境质量状况信息公开实施方案（试行）》，每月对9个旗区和14个工业园区空气质量状况、21个黄河干支流国控断面和26个重点湖库水环境质量状况进行公开。公布2022年环境信息依法披露企业名单，对全市375家重点排污单位开展企业环境信用评价。

始终坚持以人民为中心，不断拓宽发现和解决人民群众身边突出生态环境问题的渠道，努力为群众营造良好生产生活环境。

全面启动“雷霆斩污”生态环境专项执法行动。以发现解决鄂尔多斯市区域性、普遍性生态环境问题为重点，聚焦生态环保督察整改以及水、大气、土壤污染防治、“两高”项目、碳排放数据质量等12个方面，保持环境污染犯罪高压态势，形成强大震慑力量。与相关部门共同主办2022年鄂尔多斯市生态环境保护执法大练兵岗位技能实战比武活动，把大练兵工作与“雷霆斩污”专项行动深度融合。2022年累计出动执法人员2800余人（次），检查企业587家（次），发现生态环境问题1210个，完成整改1124个，整改完成率高达93%。

扎实推进各级各类督察反馈意见整改工作。第一轮中央环境保护督察及“回头看”反馈问题，全部整改完成；2020年内蒙古自治区生态环境保护督察反馈的49项问题，整改完成46项；2021年中央黄河流域生态环境警示片指出的18项问题，整改完成15项。

健全完善区域性监管网格。制定《鄂尔多斯市推进生态环境保护网格化监督监管实施方案》，着力破解现实难题，更好形成“一张网”“一盘棋”工作格局。将全市生态环境保护责任分为四级网络，一级网格由市委、市政府主要领导担任总监督人，市有关领导担任副总监督人并各自包联一个旗区。各级网格比照一级网格设置规模，逐级向下延伸细化，覆盖全市全域。

◣在对标先进中求突破，不断为全市走好高质量发展道路贡献力量

鄂尔多斯市生态环境系统认真贯彻落实全市“走好新路子、建设先行区”的发展目标，全面对标先进地区，不断在生态环境领域探索创新，取得更大更优成效。

2022年2月18日，鄂尔多斯市召开深入打好污染防治攻坚战工作大会暨创建国家生态文明建设示范市启动大会，形成全市上下“一盘棋”工作格局，印发《鄂尔多斯市创建国家生态文明示范市规划（2021-2035年）》，康巴什区、鄂托克前旗率先成功创成“国家生态文明建设示范旗（区）”，杭锦旗库布其沙漠亿利生态示范区被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。伊金霍洛旗、准格尔旗、杭锦旗创建规划已通过内蒙古自治区生态环境厅专家评审，并由旗人民政府印发实施。

推进国家地下水污染防治试验区建设，稳步推进全市714个“双源”地下水环境状况调查评估，形成全市地下水环境状况初步调查报告。编制完成工业园区、填埋场及化学品生产企业等3类污染源规范监测井建设试点方案。推进“无废城市”建设，印发实施方案，征集报送项目86个，预计投资额达到300亿元，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进固体废物源头减量和资源化利用。推进国家碳监测评估试点建设，已建成9个监测站。成功申报国家再生水循环利用试点城市，编制完成试点实施方案，计划实施6个污水处理厂尾水湿地类型再生水循环利用工程项目和1个农田退水人工湿地水质提升类工程项目。

生态环境执法人员现场检查污染防治设施运行情况

提供优质环评服务。组织召开审批帮扶指导线上线下协调会13次，对影响审批的规划环评、“未批先建”违法问题等提出相应解决办法，召开40余场视频帮扶会，及时回应企业和群众疑问。鄂尔多斯市生态环境局领导班子、相关科室负责人组成技术帮扶队，深入零碳产业园进行实地调研，对园区企业进行全方位“把脉问诊”，助推园区高质量发展。

2023年，鄂尔多斯市生态环境系统深入落实内蒙古自治区党委十一届四次全会、五次全会、全区“两会”以及全国生态环境保护工作会议的部署要求，聚焦聚力落实内蒙古自治区的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，始终保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动构建全域生态安全格局，持续改善生态环境质量，以生态环境高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。

（作者苏雅拉图系鄂尔多斯市生态环境局党组书记、局长；作者王子系鄂尔多斯市生态环境局办公室科员）