记者 范佳 杨璐 鹿青松 李文璇
今年山东省政府工作报告提到，过去一年，山东新增护理型床位3.3万张、家庭养老床位2.4万张。老年食堂达到1.2万家。
2024年，山东将全力提升“一老一小”服务。加强养老服务网络建设，大力发展社区食堂。研究制定银发经济发展支持措施，鼓励开发生活照护、康养疗养等服务产品。新增两证齐全医养结合机构30家，家庭养老床位1万张，实施特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户。稳步推进居民长期护理保险提质扩面。
多元化老年助餐模式
破解“舌尖上的难题”
在省政协委员、山东法策律师事务所主任张法水看来，社区居家养老对于绝大多数老年人来讲，是最便捷、最经济也是最适应的养老方式。“但我们之前在调研中也发现一些问题。比如，老年人助餐问题。如果一个小区老年人群体不大，无法实现薄利多销。价格降低的话，商家恐怕难以为继。再加上老年人购买力不足，现在主要依靠的还是政府补贴和社会捐助。”张法水认为，养老机构和老年人之间需要形成一个很好的平衡，让社区养老机构能“干得着”，老年人能“付得起”，这需要社会多方面形成合力。
如何让老年食堂运营得更好？省人大代表、济南市槐荫区中大槐树街道裕园社区党委书记刘云香建议，推动公益性、互助式老年食堂运营模式建设。这种模式坚持政府为主导、社区为依托，公益性岗位人员作为主要服务者，低龄老人作为辅助服务人员。“考虑在老年食堂建设中增设就业岗位，建立对志愿者互助组织的支持机制，既能扩大就业，又能节约成本，还能拉近老人与社区之间的距离，让老年食堂更有温度、活力，更具可持续性。”
据了解，广饶县制定推行村党支部领办“一元餐厅”的实施意见，在村级集体收入达到15万元以上的村建设“一元餐厅”，由村党支部书记担任餐厅负责人，凡是年满70周岁的老人只需交上一元钱，就能到餐厅就餐。潍坊市奎文区开展“乐龄食堂”互助养老项目，成立乐龄时间银行，建立乐龄互助养老志愿团队，低龄存储服务时间、高龄享受助餐服务，通过持续集聚志愿服务力量，实现互助养老良性循环。
记者从省民政厅获悉，下一步将统筹政府、市场、社会、家庭等多方资源，建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，打造可持续发展的多元化老年助餐模式。从设施场地、税费优惠、财政补助、人力保障等方面加大政策扶持力度。支持专业养老服务组织、大型餐饮企业连锁化运营老年助餐服务设施，通过集中采购、统一加工、分散配送，降低运营成本，形成规模效应。引导公益慈善组织、爱心企业、爱心人士以慈善捐助方式参与老年助餐服务。探索“服务积分”“志愿+信用”等模式，培育发展老年助餐志愿服务队伍，建立服务记录、评价和激励机制。
推进家庭养老床位建设
推动建设智慧养老院
如何让老年人老有所居，提高居住体验，也是今年省两会上代表、委员们关注的焦点。
省人大代表、滨州市子梅养护院有限责任公司董事长高子美建议，进一步推动撤并后闲置的校园校舍改建为养老用房，根据闲置校园校舍的利用价值、产权归属等实际情况，分类指导、因校制宜，制定科学合理的工作方案。“对于状况良好、安全可靠的，提升改造为村级互助老人幸福院、农村居家养老服务站点、农村老年协会活动场所等，开发老年人公益服务事业，重点为老年人提供助餐、娱乐休闲或日间照料，并积极拓展助浴、洗衣、理发、购物等服务，确保国有资产处置利用效益最大化。”高子美说。
2024年山东省政府工作报告提到，过去一年，山东新增护理型床位3.3万张、家庭养老床位2.4万张。2024年新增两证齐全医养结合机构30家，家庭养老床位1万张，实施特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户。
日前，山东出台《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，提出2026年年底前，分层分类养老服务体系更加完善。县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务网络基本形成，养老机构护理型床位占比保持在70%以上，乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率、城市社区养老服务设施配建达标率保持在100%。
同时，推动建设智慧养老院。推进智慧护理、智慧医疗、智慧安防、智慧食堂等智慧养老场景落地应用。2025年年底前，全省建立100家以上达到标准规范的智慧养老院。强化失能老年人服务保障。实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，对符合条件的老年人家庭给予改造补助，2025年年底前改造不少于3万户。制定家庭养老床位建设管理办法，鼓励对达到建设标准和运营规模的家庭养老床位给予奖补。
释放“银发市场”潜力
促进养老事业可持续发展
促进养老事业可持续发展，“银发经济”成为全社会关注的热词。“山东老年人口有2200多万人，银发经济市场潜力很大，亟需开发。”省政协委员、烟台高新区御花园老年公寓院长宋华西说，银发产业涉及消费、养老、金融、医疗、文化等多个领域，产业链条长，应加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果。
省政协委员、山东大学齐鲁医院中医科主任刘德山建议，将“一老一小”结合，推进既“适老”又“适幼”的完整社区建设。刘德山将完整社区比喻成一个兼具医疗、消费、社交等多方面场景的“综合体”。有报道称，完整社区是在步行范围内，不仅有完善的基本公共服务设施、充足的公共活动空间，还有快速呼应的服务体系。
刘德山表示，完整社区未来发展潜力很大，仍有许多功能可以进一步发掘。“完整社区是人流聚集的综合区域，建成之后自然而然会延伸出许多附属功能与消费点。诸如社区食堂、特色医疗康养、心理疏导等项目，都可以嵌入到完整社区之中，这也为拉动‘银发经济’提供了一个适配程度较高的消费场景”。
2024年山东省政府工作报告指出，研究制定银发经济发展支持措施，鼓励开发生活照护、康养疗养等服务产品。
《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》提出，养老与相关行业加快融合发展，形成一批产业链条长、覆盖领域广、经济社会效益好的龙头企业、服务名牌和产业集群。发挥机构延伸辐射功能。支持养老与相关行业融合发展，丰富服务模式与业态，拓展旅居养老、文化养老、健康养老等新型消费领域。引导市场主体多元参与。优化营商环境，加强政策扶持，鼓励社会资本进入养老服务市场。顺应国有经济布局优化和结构调整的需要，加大国有企业在养老产业领域布局力度，打造兼具经济社会效益的行业标杆企业。
同时，开展全国示范性老年友好型社区创建工作，更好地满足老年人在居住环境、日常出行、健康服务、养老服务、社会参与等方面的需要。2024年至2025年，力争创建100个左右全国示范性老年友好型社区。