9月8日,忠诚的力量——“讲好山东政法故事”创意传播大赛暨“我的政法故事”征文优秀作品展示在济南举行,本次现场展示分为“守护的光”“强省有我”“铁肩大爱”3个篇章,《重聚》作为“强省有我”篇章的开场节目,具体展示了东营市广饶县检察院办理的一起危害珍贵、濒危野生动物公益诉讼案件。这是对东营检察机关守护黄河三角洲生态工作的极大肯定,也必将鼓舞着东营检察公益“柽”生态检察团队在能动履职、筑牢大河之洲生态检察屏障上继续奋勇前进。
当热情变成情怀
郭婧,广饶县检察院第二检察部一级检察官,也是东营市检察机关公益“柽”生态检察团队的业务骨干。接受采访时,她总是带着害羞的笑容,但讲起她熟知的公益诉讼工作时,却像换了个人,思路清晰、侃侃而谈。
“记得刚接触公益诉讼工作时,有同事跟我说,公益诉讼是一项极具情怀和热情的工作,当时还不明其义,但接下来的办案经历让我理解了这两个词的含义……”自从从事检察公益诉讼工作,外出勘验现场变成了郭婧每天工作的内容之一,和从事其他业务干警相比,公益“柽”团队的检察官更像是专门从事户外勘探的人员,田间地头、林间草地都留下了他们的身影,为了查污染、查破坏,经常在外一整天,往往鞋脏了,脸黑了,灰头土脸地回到家。“耳听为虚,眼见为实,只有真正走到现场看一看,才能为办案提供正确的思路和方向。”郭婧认真而坚定地说。
“护城河的水变黑了,还有很难闻的味道。”2022年3月,一则热议的网络新闻引起了郭婧和同事们的注意,“走,去现场看看。”郭婧和同事几乎异口同声地说。到现场后,她们发现情况比想象的还要糟,水面发黑,漂浮着白沫,还散发着难闻的味道。郭婧及时联系了技术部门,对现场管道、所积蓄污水等分别取样,进行初步鉴定,并与相关行政机关沟通,明确监管责任。在进一步调查中了解到,城区生态水系治理工程是全面落实黄河流域生态保护任务要求所打造的重点环保工程,对保障城区内水质安全、维护区域生态系统平衡等方面具有重要作用,若水质遭到污染,后果不堪设想。鉴于案件的紧迫性,广饶县检察院迅速向有关部门发出检察建议,督促其15日内进行整改并书面回复。在检察机关的督促下,相关部门积极履职,采取有效措施迅速进行整治,涉案区域污染面得到有效治理,城区生态水系恢复湖面清澈、景观优美的原貌,周边群众反响良好,一起网络舆情也就此得到平息。
正是在一遍遍勘察现场中、一份份检察建议制发中、一次次复查修复情况中,像郭婧一样的公益“柽”检察官们将对检察工作的热情转化成了为守护黄河三角洲生态尽一份司法责任的情怀。“公益‘柽’的精神就是坚韧不拔,我们就像生长在这片盐碱地上的柽柳,无论遇到多少困难,也要为改善生态奉献自己的力量。”郭靖如是说。
从办一案到治一片
在办理李某忠等12人非法收购、出售珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案时,由于自然保护区范围太大,只依据言辞证据,无法确定具体作案地点,郭靖和同事们就一次次到公安机关听取技侦证据,再一次次到现场确认,最终,违法行为人的4个作案地点均被找到。由于该案中非法买卖、收购的下线遍布多省多地,正值疫情期间,大部分无法取得联系,郭靖和同事们就一个一个确认,一个一个联系,无法到现场的,就赶到他们的住处询问材料、送达文书,不知道打了多少电话,跑坏了多少轮胎,当最后一个违法行为人在文书上签字确认,郭靖和同事们才终于舒了一口气,可以起诉了!最终,涉案被告当庭认罪悔罪并主动承担生态资源损害赔偿责任。
案件判决了,但其中凸显的管理问题不容忽视,为彻底杜绝同类问题再次出现,东营市检察院、广饶县检察院多次牵头市县相关部门召开座谈会议,对相关问题进行磋商会谈,有关行政机关在检察机关的推动下,进一步加强衔接合作,黄河三角洲的生态环境得到了明显改善。
郭婧和同事们并不止步于此,聚焦生态环境和资源保护,主动将检察公益诉讼工作融入黄河三角洲生态保护大局,办理的非法狩猎案,依法起诉行为人依法赔偿生态资源损失费,责令其以替代性修复方式修复受损生态环境,野生动物资源得到有效保护;针对农药包装废弃物随意丢弃,造成土壤、水体污染现象,开展了农药包装废弃物专项监督活动,通过制发诉前检察建议,督促职能部门依法履职,办理的淄河河道非法取土公益诉讼案件,入选全省检察机关典型案例……借助检察公益诉讼的有力履职,助推社会治理现代化,公益“柽”团队守护大河之洲生态底色的诺言得到实践。
由单打独斗到聚力协同共治
随着公益诉讼工作不断发展,从不为人知到热心群众主动举报,从行政机关不理解不配合到主动移送线索,公益“柽”团队的检察官们都感到案件办理比以前更加顺畅了。其实,这更得益于东营市检察机关牢固树立双赢多赢共赢理念,在守护黄河三角洲生态工作中,坚持走大保护、大治理之路。先后与黄(渤)海5省市15个市级院和省内沿黄9地市分别签署检察协作框架协议,与10个市县(区)检察院成立“小清河公益守护检察联盟”。在黄河三角洲国家级自然保护区设立检察工作站,与保护区管委会会签协作意见。在黄河河口管理局挂牌巡回检察工作室,在市河长办、海警局设立检察联络室,做实河(湖)长、森林湿地长+检察长等工作模式。
在一体化治理机制的作用下,黄河三角洲生态环境司法保护工作质效进一步提升。东营市检察机关先后9起案例入选最高检、省检察院服务保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例。最高检领导、全国人大代表实地调研黄河口生态保护工作并给予充分肯定,全省检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展推进会、沿黄九省检察机关跨区域联合培训班等系列会议先后在东营召开。
“‘柽’心守护,共益河海。”是公益“柽”生态检察团队的口号,他们是这么说,也是这么做的。未来,他们也将继续用一颗公心、一腔赤诚,以有力检察履职,绘就更加壮美的大河之洲生态画卷。
通讯员:来倩倩
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