日前，记者在由广州市精神文明建设委员会办公室、广州市民政局指导，广州市志愿者协会主办的2023年广州市社区志愿服务年会上获悉，首部广州志愿服务蓝皮书——《广州社区志愿服务发展报告（2022）》已正式对外发布。蓝皮书显示，截至2021年12月31日，在广州市、区两级登记注册的社会组织名称中含有“志愿”“义工”“义务工作者”字样的共107家，还有2036支社区志愿服务队伍在广州公益“时间银行”注册。此外，广州公益“时间银行”数据显示，广州街坊邻里参与率最高的志愿服务是助老服务，广州社区志愿者在2021年参与相关活动的场次多达5641场。

蓝皮书：助老服务志愿服务一年多达5641场

作为首部广州志愿服务蓝皮书，《广州社区志愿服务发展报告（2022）》剖析了目前广州社区志愿服务发展的新态势。记者从报告了解到，截至2021年年底，广州共有107家志愿服务相关的社会组织，多达2036支社区志愿服务队伍散落在广州各个社区开展服务，社区志愿服务组织化程度不断提升，在社区应急中的作用不断强化。值得关注的是，在常态化的社区志愿服务中，助老服务最受关注。

广州公益“时间银行”数据显示，截至2021年12月24日，广州市社区志愿者参与率最高的社区志愿服务活动类型为“助老服务”，其次为“文明实践”“垃圾分类”“青少年服务”“困难群体帮扶”等，其中，广州社区志愿者在2021年参与“助老服务”相关活动多达5641场。蓝皮书指出，广州是我国步人老龄化社会较早、老龄化程度较高的城市之一。为积极应对老龄化，广州市积极创新养老服务模式，正是以社区志愿服务为切入点之一，搭建起多主体参与、多层次支持的养老服务体系。

记者走访了解到，广州多个社区志愿服务仍在探索运用社区资源，开展社区志愿服务活动，服务本社区居民，“由社区来，到社区去”的资源内循环模式。目前，不少社区志愿者队伍在社区社工、居民、企业的支持下，正逐步迈向专业化，除助老服务外，在社区特殊困难群体兜底保障、社区应急救援、社区治安防控、社区文化体育、社区环保等多个领域发挥作用。其中，过去的一年中，白云区首届志愿服务项目大赛、“种志计划”项目征集活动、“青苗计划”社区志愿服务培育项目相继启动，累计投入资金超过370万元，激发出基层志愿服务组织新活力。

广州社会组织研究院执行院长胡小军结合“五社联动”机制分析道，对广州社区志愿服务的发展趋势进行深入剖析。他介绍，“五社联动”是以社区为平台，在基层党组织领导下，社区多元行动主体之间建立的横向合作网络机制，注重对社区内外资源的动员和链接，推动形成社区治理多元化资源投入格局。

展望：激活社区志愿服务，需更多社会资源参与

在胡小军看来，接下来，广州还可以围绕明晰社区志愿服务愿景、共建社区志愿服务阵地、培育社区志愿服务团队、打造社区志愿服务品牌项目和建立社区志愿服务长效机制等方面下功夫。值得关注的是，社区志愿服务的可持续发展需要建立在一定的资源支持之上，建立包括资金资源、志愿者人才资源、物理空间资源在内的社区志愿服务资源体系。

广州市志愿者协会发布的2022年度广州市社区志愿服务十件大事显示，过去一年，在政策方面，广州积极出台支持社区志愿服务长效发展的政策法规，其中《广州市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》正式印发，进一步深化“慈善+社会工作+志愿服务”融合发展机制；同时，在志愿者激励礼遇方面亦是“新招”频出，多部门联合发布的包括12个类别、30个项目的志愿者首批礼遇计划清单。

而蓝皮书建议，未来广州需发挥枢纽型志愿服务组织作用，推动社区志愿服务生态系统建设，通过支持枢纽型志愿服务组织开展志愿服务公益创投活动，支持社区志愿服务组织立足社区居民的需求，开展多样化的志愿服务活动，并为社区提供志愿服务人才培育支持。与此同时，蓝皮书也建议，广州联动社会力量，建立资金池，投入相应项目经费，支持重点社区志愿服务品牌项目创新研发。

文/广州日报·新花城记者：苏赞 通讯员：李国全、黎韶英图/广州日报·新花城记者：莫伟浓广州日报·新花城编辑 张映武