激发基层活力 提升警务效能

恩施创新机制推进“两队一室”改革

举 措下沉42名机关民警到社区，配齐配强“两队一室”岗位警力；“情指行”一体化作战中心将部分数据权限下放到派出所综合指挥室，建立日常指导、数据协查等及时响应机制；社区警务室联合应急、消防、市场监管、文旅等部门力量和多种社会力量，实现联勤共建。成 效2022年，全市刑事案件、电诈案件发案数同比明显下降；定人定责，研判交办矛盾纠纷8000余起、调处率92.6%。

硒都夜色中，烟火升腾；大街小巷里，人情味暖。在湖北省恩施市城区，有一条远近闻名的茶城商业街，摊主的吆喝声和游客的谈笑声交织，给这座城市注入了十足的烟火气。“夜间巡逻的警察很多，亮灯的警车也随处可见，让我们感到很安全。”2月14日晚，在硒都茶城游玩的游客说。

去年以来，恩施市公安局坚持大抓基层、大抓基础，强力推进派出所“两队一室”警务改革，激发基层警务新活力，群众安全感和满意度显著上升。2022年，全市刑事案件、电诈案件发案数同比明显下降，社会治安呈现良好态势。

校准方向，改革更有力

恩施市公安局党委把派出所“两队一室”警务改革作为“市县主战、派出所主防”的重要抓手、强化社会治理的有力措施、深化平安建设的务实举措，在警力、技术、装备等方面为派出所提供支援，先后两批次下沉42名机关民警到社区，全市公安派出所总警力同比上升10.2%。同时，打破原有警力架构，配齐配强“两队一室”岗位警力。派出所领导除所长外，其他班子成员全部下沉，分别兼任“两队一室”负责人，确保警务工作和队伍建设同步开展，教导员兼任综合指挥室主任，精确研判、精准指挥。

日常工作中，恩施市公安局充分发挥“派出所主防”职能，社区警务队围绕人、地、物、事、网等基础要素，组织民警、辅警、网格员对矛盾纠纷突出的重点区域进行走访。综合指挥室同步跟进，每日9时对前24小时的警情逐条研判，定级定人定责，即研即交。2022年，全市研判交办矛盾纠纷8000余起、调处率92.6%。

研侦同步，打击更精准

近年来，恩施市公安局“情指行”一体化作战中心将部分数据权限下放到派出所综合指挥室，建立日常指导、数据协查等及时响应机制，形成上下贯通的情报信息收集、研判、核处闭环。“情指行”一体化作战中心全力支撑，派出所“一室引领、两队支撑”，建立起紧贴实战、事权清晰、灵活指挥、多维一体的派出所主防警务新格局。2022年，全市破案数、刑事打击数同比分别上升35.8%、43.6%。

“我店里现金被盗了。”2022年8月，恩施市公安局小渡船派出所接到辖区某理发店老板报警。民警到达到场后，经现场勘查和调查，初步锁定嫌疑人为近几天频繁到店的一名顾客。在案件办理队开展工作的同时，社区警务队民警同步开展走访摸排。综合指挥室对案件办理队、社区警务队反馈的信息进行综合研判，迅速锁定犯罪嫌疑人员楚某，并了解到楚某已购买离开恩施的火车票，且离发车时间仅剩半个小时。办案民警立即赶往火车站，并请求火车站派出所协助，在候车室将正在检票的嫌疑人抓获。“各警种衔接紧密、配合默契，巡逻车组、数据平台互相补位、互相联动、互相支撑，让民警感受到不是一个人在战斗，而是背后有强大的警力支援和智能支撑。”小渡船派出所所长徐乾说。

深度融合，治理更高效

“女儿城有小孩走失。”舞阳坝派出所接到指令，时值旅游高峰，女儿城内游客如织，找寻工作犹如大海捞针。社区民警立即发动女儿城综合执法队、网格员、志愿者、下沉党员等第一时间开展找寻，仅用20分钟，就在人头攒动的女儿城找到走失的孩子，并将其安全送回家人身边。

女儿城是当地的一张旅游名片，单日接待游客峰值为5万余人次。恩施市公安局坚持党建引领，协调整合应急、消防、市场监管、文旅等部门力量和景区管理公司、安保人员等多种社会力量，制定“1+6+N”联勤共建方案，打造“党建+社区警务”品牌，实现驻点办公、情报共享、秒级响应。

（人民公安报、中国警察网记者肖新民、通讯员向文艳）