为保障公共卫生安全，提高基层疾病预防能力，临沂市沂水县委编办聚焦民生热点，立足实际，以问题为导向，统筹县域医疗资源，优化人员管理模式，加大招才引智力度，有效推动基层疾病预防控制体系建设。

县乡医疗资源共享，解决基层医疗资源薄弱问题。一是完善县域疾病预防布局。在县卫生健康局加挂县疾病预防控制局牌子，卫健局局长兼任县疾控局局长，分管县领导接受上级疾控部门的直接业务指导。印发了疾控中心‘三定’方案，明确25个科室的预防控制和监管职责，中心主任可聘请专家，突出专业技术研究。二是构建县域医共体，以全县6处公立医院、18处乡镇卫生院、2处社区卫生服务中心、556处乡镇卫生室为成员，构建县域医疗共同体，以县医院为龙头，打造县、乡、村三级医疗机构统一管理模式。三是实行一体化管理。在县卫健局设立县医共体一体化发展领导小组办公室，负责协调医共体运营管理。医共体成员单位人员统筹使用、药械统一采购、医保统一专户、信息互通有无、分诊转诊便捷，实现县域医疗卫生一体化运行。

业务骨干双向流动，解决基层医务人员“进步难”问题。一是人才双向流动。县内人员统筹使用，选派23名县级医院科室主任、技术骨干到乡镇卫生院担任业务院长，指导基层医疗工作；提拔8名管理出色、工作能力强的乡镇卫生院长到局机关重要岗位任职；每年选派30余名乡镇卫生院、村级卫生室医护人员到县级医院进修学习，构建了县内统筹、双向流动的人员管理模式。二是提拔逢上必下。实行医共体内高级职称岗位统筹管理，具备聘任资格的县级医院医护人员可到乡镇卫生院工作并聘为中高级职称，县级医院医护人员晋升高级职称前，必须到基层医疗卫生机构服务一年才具备评聘资格，有效吸引了医护人员向边远乡镇卫生院流动。

招才引智持续增强，解决基层人才短缺问题。一是保障基层用人需求。重新核定基层医疗卫生机构编制数、领导职数，在总量不变的前提下，将富余的29名编制调剂到服务人口多、编制紧缺的乡镇。综合考虑全县医疗领域自然减员情况和实际工作需求，按照重点倾斜、梯次递补的原则，2021年至2023年累计招聘基层医务人员324名，村卫生室执业在编乡村医生172名，补充基层医务人员。二是拓宽人才引进渠道。对基层医疗卫生机构紧缺的高层次专业人才，放宽年龄、户籍条件进行招聘，到岗后签订3年最低服务期限，不能借出或调离基层岗位。每年预留20名计划，用于院校招考农村定向医学生来满足基层需求，壮大基层医生队伍。三是异地人才“归巢”政策。针对沂水籍异地优秀医疗卫生专业人才，按照岗位需求、空编情况、专业学科等因素“对口安置”，签订服务协议，共26名异地优秀人才“归巢”沂水。