近日，农业农村部官网公布了第三批全国乡村治理示范村镇名单。增城区派潭镇，作为广东省五个乡镇之一、广州市唯一乡镇上榜。

灵山秀水地，心归是吾乡。派潭镇，位于广州市增城区北部，是北回归线上的一块瑰丽翡翠，辖区面积289.5平方公里，共有38个村居，户籍人口9万多人，是增城北部的农业重镇、森林大镇、文旅名镇。

近年来，派潭镇获得全国美丽宜居小镇、中国十大文化休闲旅游镇、全国综合实力千强镇等多个“国字号”荣誉，是粤港澳大湾区乃至华南地区著名的休闲旅游度假胜地。特别是2007年被评为广东省文明镇、2020年被评为广东省乡村治理示范镇，为派潭此次获评全国乡村治理示范镇奠定了基础。

派潭镇锦绣香江温泉城

当前，派潭镇紧紧围绕实施乡村振兴战略的总体部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，依托本镇丰富的自然资源和旅游文化资源，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标，聚焦重要领域和关键环节，推动乡村治理各方面工作取得实效。

聚合力：构建“上下一体”治理格局

8月以来，烟火升腾的喧闹气象、岁暮团聚的美好期待，在派潭镇的青山绿水间蓄势待发。派潭“村晚”文化活动在全镇各村如火如荼举行。这一场场“民”星璀璨的盛会，倚赖于基层治理的机制，考验着乡村建设成效。

党组织的坚强领导，保障了“村晚”的平安有序开展，每场村晚都由镇党委指导、村党支部书记深度参与；村干部积极发动，村民纷纷亮出文艺风采，展现了各村的人杰地灵；乡贤、创业者踊跃返乡，不仅献唱舞台，还在“村晚”奖品发放、周边旅游设计等环节贡献力量……

派潭社区“村晚”现场

健全乡村治理工作机制，让派潭镇能够充分调度人、财、物，打造极具岭南特色和地域品牌的“村晚”系列活动。

在夯实基层党组织领导力方面，派潭通过加强“头雁”引领作用、加强党建阵地建设、严抓干部队伍建设等工作，加强农村基层党组织在乡村治理过程中的自身建设，全过程推进党员联系农户、党员设岗定责等党员“先锋行动”。

在构建“上下一体”治理格局方面，成立派潭镇综合治理委员会，建立“乡镇党委班子成员联系村、镇属单位（部门）挂点村、村干部联系网格小组、党员联系到户”的责任体系。此外，因地制宜集中设置群众接待室、矛盾纠纷调解室、视频监控研判室等功能场所。

在实施党建阵地“提档升级”行动方面，以高标准建成集党务、政务、村务于一体的党群服务中心和新时代文明实践阵地，定期组织专题学习讲座、高质量发展专题提升班等实践活动；建成38个村（社区）党群服务中心实现全覆盖。

榕树吓村党群服务中心

在完善乡村治理各项制度方面，制定《派潭镇村（居）民议事厅建设指导手册》《派潭镇推行村（居）民主议事机制工作方案》等文件，积极推动村规民约（居民公约）修订工作，修订完成率和制度上墙率均达100%。

多措并举下，派潭镇形成了多方参与社会治理合力，打造出共商共建共治共享社会治理格局。

优服务：百姓“办得顺心、住得安心”

步入派潭镇政务服务中心，“公开、便民、廉洁、高效”几个大字印入眼帘。目前，派潭镇政务服务中心已完成标准化建设，制定并主动公开农村公共服务事项权责清单，可供群众办理城乡社保业务等服务事项123项，基本实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。

派潭镇政务服务中心

 “我们不用再到中心城区，就能办理很多业务！”派潭村村民李女士表示，通过在线申办，有些事务甚至可以在村办理。为持续完善“就近办，马上办”便民服务，派潭镇增设了“云窗口”平台，镇、村（社区）政务服务事项均进驻广东政务服务网。

此外，派潭镇还致力于加强村级公共服务平台建设。38个村级公共服务平台场地建设、办公设备、光纤网络建设均已顺利完成，基本建成集党建、就业、社保等诉求反映、政策咨询、民生服务为一体的综合服务平台，切实为群众提供一站式、高效式服务。

让百姓办事顺心的同时，派潭镇还注重通过夯实智慧治理基础建设、加强农村治安管理工作、健全应急管理体系建设等，营造“住得安心”的宜居环境。

例如，派潭推进社会智慧治理指挥中心平台建设，对已在38个村（居）主要出入口建设的人脸识别、车辆识别智能摄像枪统一连接到区镇社会智慧治理平台进行对比分析；建立了以“村居治保会、群防志愿队员、最小应急单元、综治维稳信息网格员、平安志愿者”5支队伍为主力的群防群治队伍，及时调解和处置各类矛盾纠纷，协助公安派出所开展群防群治工作，全面提高维护农村社会稳定的能力。

对于森林覆盖率达71.67%的派潭镇而言，呵护一方绿色生态，方能护航万家幸福平安。今年6月，派潭全国乡镇森林防灭火规范化管理试点创建工作已完满完成。派潭镇全面完成4大类16项60个建设任务，探索出“分网格、明责任，盯重点、守路口，涉用火、云审批，有火情、通村居，打清守、三不离”工作方法，并获全市、全省推广。

强监督：公共事务“在阳光下运行”

拥有300多年历史的派潭镇佳松岭村新屋社祠堂，一度濒临倾颓。来此祭祀的族人每年要花费3万多元修补。“当时，合作社社长征求村民意见，希望通过引进企业进行盘活。”佳松岭村党总支书记、村委会主任黄小琴回忆道。

经过村民商议，广州市麦客乡宿小院酒店管理有限责任公司被引进当地。该企业在新屋社祠堂的基础上，打造了72HOUSE精品民宿。此举不仅节省了村民修补祠堂的开销；还实现了创收——今年国庆节的房源，5月就已开放预订。

72HOUSE精品民宿

派潭镇通过推行“一事一议”，落实“四议两公开”程序，实现“还权于民”。通过“众人事情众人商，大家事情大家办”的议事理念，派潭村级大事小事、财务收支情况第一时间在村务公开栏公示，实现党务、政务、财务三公开，极大拓宽村民的知情权、监督权。

“通过倾听民声、接受建议、有效讨论、科学决策、促进发展的规范议事程序，大大提高了村务管理水平。”派潭镇党委有关负责人介绍。

派潭镇推行“一事一议”

同时，派潭镇注重深入推进农村党风廉政建设。制定村级微小权力责任清单，明确权力范围和责任人。强化农村集体“三资”监管，每月定期检查农村基层党务、村务、财务“三公开”。对38个村（居）落实公章“双人双锁”制度的检查，严格要求各村（居）党支部公章、村（居）委会公章、村经济联社公章、经济合作社公章在村办公场所由村务监督委员会集中存放管理，确保公章使用安全。

此外，派潭完善农村建设工程招投标交易平台和农村集体资产交易平台的规范运作。严格落实《派潭镇农村集体资产交易指南》《派潭镇农村集体资产交易管理办法》等各项制度政策，充分发挥镇纪检监察办、村务监督委员会“前哨站”作用，加强对民生资金、村集体资金的监督，确保专款专用及农村“三资”安全。

让公共事务“在阳光下运行”，派潭镇通过扩大村务公开工作知晓度，将监督权交到广大村民群众手中，切实保障了村民群众的民主权利。

促治理：“三治融合”创建和美乡村

乡村治理既要干净整洁的“面子”，又要乡风文明的“里子”。

深入推进农村人居环境整治，派潭镇已基本完成“三清三拆三整治”工作，实现村道硬底化、污水治理、集中供水、生活垃圾治理等事项100%全覆盖。2023年派潭圩镇通过市级验收，正在创建美丽圩镇省级示范点，36个行政村达到美丽宜居村创建标准，11个行政村达到特色精品村创建标准。

派潭镇美景如诗如画

面向更为“内核”且“硬核”的社会治理，派潭镇近年来探索完善农村自治、法治、德治“三治融合”模式——

在自治方面，完善村民委员会、红白理事会、监委会、乡贤理事会等组织设置，促进村民自主管理、民主监督；在东洞村率先探索“五治融合”新模式，在全镇范围内积极推广“积分制”乡村治理，取得了一定成效。

在法治方面，完成省级民主法治村（社区）创建、公共法律服务工作站（室）建设全覆盖，每个行政村（社区）均配备律师顾问，落实“一村（社区）一法律顾问”工作，通过采取法律服务热线电话、现场服务等方式，参与法治宣传、矛盾纠纷化解、信访接待、涉法涉诉案件化解。

在德治方面，充分发挥新时代文明实践所（站）、党群服务中心、革命旧址等阵地优势，扎实做好思想文化宣传各项工作；注重弘扬优秀传统习俗、淳朴民风和家风家训。2022年，上九陂、邓村、邓路吓等6个行政村被广州市社区治理工作领导小组评为“幸福村”。

上九陂村

“三治融合”为和美乡村的建设治理营造出良好的人文氛围。在此基础上，派潭镇力争有效化解矛盾纠纷，各行政村（社区）现已完成“信访超市”全覆盖，12345热线工单按时办结率100%，荣获2022年广东省信访工作示范乡镇。同时，常态化开展扫黑除恶工作，坚决反对和制止利用宗族势力干预农村公共事务。

基层事事小，却事事重。随着乡村治理成效渐显，派潭镇文旅融合发展更趋完善、成熟，真正激活绿美生态和乡土文化的潜力和底蕴成为令人向往的“诗和远方”。

来源：广州市增城区融媒体中心 记者：汤芷欣 通讯员姚利利 文/摄