一

　　济南明确了2024年“新打法”。

　　1月2日，济南召开新年第一会——市委经济工作会议暨2024年“项目深化年”工作动员大会，确定今年工作主题为“项目深化年”。

　　从2023年的“项目突破年”到2024年的“项目深化年”，济南延续了聚焦项目这一经济发展“牛鼻子”的工作思路。

　　围绕“项目深化年”，济南市委书记刘强提出了项目推进的具体方法：“三看三深化”。

　　济南为何提出“项目深化年”？如何推进“项目深化年”？“三看三深化”具体内容是什么？

　　为了让大家更好地了解济南“新打法”，海右君今天和大家谈一谈对济南新年第一会的理解。

二

　　为何将今年的主题确定为“项目深化年”？

　　大家都知道，前些年，济南给外界留下了“强省弱省会”的印象，最根本原因就在于项目不够，能拿得出手、带动力强的好项目、大项目偏少。基于这样的现实，济南开始了绝地反击。

　　2023年，济南以“项目突破年”为总牵引，坚持项目化、清单化、工程化推进工作，推动全市经济运行“持续向好、量质齐升”，强省会建设迈出坚实步伐。

　　公开数据显示，去年我市动态谋划的“十大领域”绿色低碳高质量发展重大项目库，由去年年初的1301个项目调增至2363个，2023年年度计划投资3123.4亿元，1-11月投资完成率近120%。可以看出，“项目突破年”达到甚至超出预期，交出了一份合格的答卷。

　　项目是发展的“生命线”，抓项目就是抓发展。济南通过“项目突破年”尝到了甜头，2024年提出“项目深化年”，就是要进一步巩固并扩大成果。

　　济南明确了“项目深化年”的目标：确定重点项目2000个，总投资2.66万亿元。

　　围绕实现新目标，济南提出八个“新提升”：

　　一、多措并举扩内需稳外需，聚力在推动经济持续向好上实现新提升；

　　二、坚定不移壮大实体经济，聚力在加快构建现代化产业体系上实现新提升；

　　三、持之以恒深化改革、扩大开放，聚力在激发高质量发展动力活力上实现新提升；

　　四、全力推进数字济南建设，聚力在打造数字先锋城市上实现新提升；

　　五、高水平推进城市建设管理，聚力在优化城市功能品质上实现新提升；

　　六、坚持不懈抓好“三农”工作，聚力在全面推进乡村振兴上实现新提升；

　　七、全面加强生态环境保护，聚力在厚植高质量发展绿色底色上实现新提升；

　　八、千方百计增进民生福祉，聚力在推进共同富裕上实现新提升。

　　发展的关键，就在于找准一条适合自己的路子。“项目突破年”实践证明，项目建设是强省会建设的引擎和支撑，项目化推进是干事业、抓工作、促落实的有力有效手段。既然是适合济南的道路，就要坚持下去，保持工作延续性，进一步树牢大抓项目的鲜明导向，继续以项目化方式推进各项工作。

三

　　工作要干好，方法要抓好。

　　在全市大会上，刘强书记谈了推进“项目深化年”、实现八个“新提升”的方法——“三看三深化”。

　　“三看三深化”，针对的产业项目谋划、项目落地、项目建设、项目建成达效、项目服务五个环节，可以说涵盖了抓项目的全流程，形成了工作闭环。

一、在产业项目谋划上：

　　一看是否体现新发展理念。

　　顾名思义，新发展理念代表着趋势和方向，要谋划符合绿色化、智能化、高端化方向，属于“新质生产力”的项目。如果只顾眼前利益，仍然认为“捡到篮子都是菜”，为了完成招商任务，不设门槛，不论良莠，把那些质量不过关、高能耗的项目拿来凑数，何谈高质量发展？

　　二看与本地主导产业的关联度强不强。

　　谋划项目就像穿鞋，适合自己的，才是最好的，要看是否有利于壮大优势产业集群，提升产业链供应链韧性和安全水平。一味地跟风式招商，为了“时髦”，盲目引进不适合自己的热点项目，最终只会“水土不服”。

　　三看对各类资本的吸引力强不强。

　　投资的本质，把最好的资本、最好的资源配置给最有吸引力、最有前景的项目。所以，只有对资本具有强大吸引力的项目，才是好项目，才会有更好的未来。

　　一要深化按图索骥、建立产业项目“揭榜挂帅”机制。

　　所谓“揭榜挂帅”，就是我想做、但是目前还不完全具备做好能力的事情，公开发布出来，寻求到有能力、有意愿的合作者。建立“揭榜挂帅”，能给更多有基础有前景的项目，打开一扇窗户、提供解决问题或化解困难的新办法。当然，这也要求各相关部门必须知己知彼，根据自身的资源禀赋来推进“揭榜挂帅”。

　　二要深化质量管理、完善项目谋划评价体系。

　　该谋划什么样的项目？如何才能做到心中有数？没有评价就没有管理。谋划项目必须要有门槛意识，做好对项目的评价，根据评价判断项目的优劣，从而确定哪些项目该入库，哪些项目该淘汰、退库。

　　三要深化奖励激励、提升谋划策划项目积极性。

　　建立正向激励机制，才能让干与不干不一样、干好干坏不一样，形成全市一盘棋、共同抓项目的良好氛围。

二、在项目落地上：

　　一看项目实施主体是否明确。

　　主体明确才能责任明晰，确保项目顺利推进。

　　二看前期准备工作是否充分。

　　实践证明，有的项目由于准备不充分，审批要件不全，给项目推进带来很大麻烦，甚至被全部推倒。只有把前置工作做好，准备充分，才能扫清推进障碍。

　　三看要素保障是否到位。

　　要素保障是项目建设的“助推器”，“助推器”动力足，项目建设才能跑得快。

　　一要深化完善项目落地手续“预办理”制度。

　　“预办理”就是要把工作往前赶，在谋划项目、洽谈对接时，就要同步启动规划审批、资金配套、土地保障、手续办理等各项准备工作，为项目落地打好基础。

　　二要深化完善“四个并联”审批机制。

　　由过去的“串联”到如今的“并联”，大大提高了项目审批效率，推动项目落地，就要做好供地、建设手续审批、提前开工、入库纳统“四个并联”。

　　三要深化完善项目要素保障机制。

　　只有建立机制，才能形成常态。做好项目要素保障，既要靠人的主观能动性，也要靠机制的保障。

三、在项目建设上：

　　一看工作组织。

　　项目建设涉及多个部门，必须做好组织调度，确保权责明确、落实到位。

　　二看推进效率。

　　速度就是效率，项目建设必须提速度、抢进度，这在很大程度上取决于干部队伍的作风。只有干部队伍只争朝夕、雷厉风行，才会推进项目建设跑出“加速度”。

　　三看投资质量。

　　投资质量影响项目质效，进而影响发展质量。投资质量高，才会有项目效益好，发展才会有高质量。

　　一要深化问题解决闭环机制。

　　形成闭环机制，是抓工作、促落实的方法论。对项目建设过程中发现的问题，要形成发现问题、分析问题、分解调度、督导落实、办结销号的闭环管理。

　　二要深化对行业主管部门的投资考核机制。

　　行业主管部门的投资到底收益如何，所主管行业形成多少投资，不能说不清、也不能大而化之，必须精准化，建立考核机制，让结果说话。这对各部门来说，是一种压力，也是一种动力。

　　三要深化项目建设和投资工作统筹机制。

　　做好项目纳统入库工作，才能将项目建设成果真实反映出来。如此，既能确保应统尽统、颗粒归仓，也能对谋划经济社会发展提供准确参考。

四、在项目建成达效上：

　　一看是否按期投入运行。

　　按期投入运行，是对项目建成达效的基本要求。有些项目虽然建成了，却因为一些配套问题影响了投产，这就要求各项功能配套必须同步推进，确保竣工即投产、建成即使用。

　　二看是否达到预期目标。

　　好的项目，投入产出高效，产能利用充分，投产后会达到预期目标，甚至超过预期。但有的项目投产后差强人意，甚至与目标严重不符。这就要深入分析原因，找出症结，对照既定目标拿出切实可行的解决办法。

　　三看是否具有综合效益。

　　判断一个项目的作用，既要看直接效益，也要看其对经济社会发展产生的支撑或带动作用。有的项目虽然经济效益一般，但对就业、产业带动、环境提升等起到了很大作用，同样是好项目。所以，评判项目，必须要看综合效益。

　　一要深化项目建设和周边配套“双同步”机制。

　　“双同步”，就要在项目落地实施过程中，同步谋划配套项目周边道路、绿化、雨水、污水管网等基础设施，做到同步规划设计、同步建设实施，“配套跟着项目走”，确保项目建成后顺利投入使用。

　　二要深化全市统一的产销对接平台建设。

　　建立全市统一的产销对接平台，有利于市场资源的高效配置，有利于济南本地优势产品的推广使用，也能有效释放本土企业的产能。当然，这也要求相关部门善于借助大数据等信息化手段，建立更加科学、高效的对接平台。

　　三要深化完善项目建设后评估机制。

　　后评估，就是要对项目的前期准备、实施过程、运营情况以及综合效益进行全链条综合评估，实现重大项目建设闭环管控，提升项目决策规范化水平。

五、在项目服务上：

　　一看颗粒度。

　　颗粒度，就是要从最小颗粒度出发，考虑到每一个细节，提供无微不至的服务。

　　二看专业度。

　　专业度，就要具备专业能力专业素养，及时精准有效地解决问题，这也要求干部队伍强化市场意识，提升专业本领。

　　三看满意度。

　　满意度，就要看投资主体对管理服务认可不认可，评价高不高。满意度高，才能赢得好口碑，提升营商环境，吸引更多市场主体。

　　一要深化完善“泉惠企”和12345热线问题解决机制。

　　“泉惠企”是济南服务企业的平台，12345是市民服务热线，这两个平台是企业反映诉求的重要渠道，建立起问题解决机制，就要按照“事要解决”的标准，确保每一件合理诉求都能准确交办、及时解决，不断提高企业和市民群众的满意率。

　　二要深化完善惠企政策落实机制。

　　好的政策，只有释放红利，想方设法用足、用活，才能发挥作用。完善惠企政策落实机制，一方面要让企业应知尽知，另一方面要让企业应享尽享。

　　三要深化完善项目建设的法治保障。

　　社会主义市场经济本质上是法治经济，法治是最好的营商环境。只有坚持以法治化思维和方式高标准推进项目建设，才能打造一流法治化营商环境，进而加快培育壮大市场主体，为高质量发展鼓足底气、增强韧性、增添信心、夯实基础。

四

　　为了抓项目，济南不断研究适合自己的打法，可谓用心良苦。

　　“项目突破年”，济南明确了“项目谋划法”：“五个盯牢”“四个并重”“四支力量”“四个要求”——

　　“五个盯牢”，即盯牢实体经济项目、高水平项目、投资体量大的项目、央企和省属企业项目、四大主导产业延链补链强链项目。

　　“四个并重”，即坚持国家所需、济南所能、未来所向并重，坚持立足现有和无中生有并重，坚持自上而下招引和自下而上策划并重，坚持“保、抢、挖”并重。

　　“四支力量”，即充分用好现有企业的力量、资本的力量、专业化的力量、政府部门的力量。

　　“四个要求”：按照“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”要求。

　　“项目深化年”，济南又提出五个环节的“三看三深化”，做到抓项目的闭环管理。

　　……

　　今天的项目就是明天的产业。每个项目建成投产，都是推动高质量发展的一个新支点，成百上千个重大项目建成投产，必将为济南强省会建设注入强大动力。

　　有人说，成功=目标+方法+坚持。济南明确了适合自己的目标，探索出了正确的方法，剩下的，就是按照“三看三深化”要求，踏踏实实地干，坚持到底！（来源：观济南）