封面新闻记者 粟裕
2月7日,最高法举行依法保护文物和文化遗产典型案例新闻发布会。国家文物局督察司司长陈培军在会上表示,目前,全国31个省份已将文物安全纳入政府年度考核评价体系,27万余处文博单位落实安全直接责任人公告公示制度,有力促进了各地文物安全责任落实。
陈培军表示,夯实文物安全法定责任,严查文物违法犯罪案件。国家文物局聚焦法人违法、盗窃盗掘和火灾事故三大风险,从2016年起,先后开展了文物法人违法专项整治、打击防范文物犯罪、文物火灾隐患整治三大专项行动。在文物法人违法专项整治行动中,严防严查严办机关、企事业单位等法人破坏文物本体和历史风貌的违法行为,共查处文物法人违法案件673起,涉及内蒙古元上都遗址、黑龙江刘亚楼旧居、湖北七里坪革命旧址等一批重大典型案件被严肃查处。
强化多部门协同协作,织密织牢文物安全防护网。文物执法与安全是跨部门、跨系统的综合性工作,离不开各有关部门的支持和配合,不能“躲进小楼成一统”,必须强化协同配合。加大对严重违法行为处罚力度,严格刑事责任追究,推进跨领域跨部门联合执法,完善行政执法与刑事司法衔接机制,如此次发布的案例二和案例三,人民法院以故意或过失损毁文物罪,依法追究当事人破坏文物本体及历史风貌责任。
他指出,加强科技创新,推动技术手段与执法督察和安全监管的融合运用。为着力解决“管理单位隐瞒不报、地方主管部门毫不知情”等突出问题,切实提升执法督察效能,近年来,国家文物局利用卫星遥感、无人机等技术手段开展文物保护单位执法监测工作,监测范围已覆盖30个省420处全国重点文物保护单位和部分长城段落,一批涉及世界文化遗产、全国重点文物保护单位周边违法案件得以严肃查处,一些地区安全管理责任不落实、不会办案、不敢办案等问题得到较好扭转。
同时,各地也积极探索新技术应用,河北、上海、山东等地对重点文物开展卫星遥感执法监测;江苏、浙江、山东利用“互联网+监管”实施文物违法信息监控;山西、内蒙古、辽宁、浙江、河南、陕西等地利用无人机开展文物巡查,其中内蒙古103个旗县实现了无人机巡查全覆盖。这些执法督察方式创新,不仅能精准锁定违法线索,还有效促进行政处罚和整改措施落实,大大提升执法督察的效率。