同是一家人

民航局办复“改善民航一线人员工作环境”政协委员提案综述

在民航大家庭中，机长们凭借丰富的飞行经验和冷静的应对能力，确保每一次飞行的起落平安；空中管制员们密切监控着飞行动态，保障每一趟航班的高效运行；乘务员们以温暖的微笑和周到的服务，让旅客感受到航程的舒适温馨；还有机务维修、飞机监护、特车驾驶、地面服务、客舱清洁、机坪保洁、货运现场等岗位上的无数民航一线人员，他们在机场站坪上进行户外作业，在炎炎烈日下坚守，在雪虐风饕中奔波，身处民航系统里最为艰苦的工作环境中，却是航班安全顺利运行的不可或缺的坚实后盾。

同为民航人，同是一家人。2023年的全国两会上，全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜提交了《关于建议改善民航一线人员工作环境》的提案，希望推动解决民航一线人员在工作过程中所面临的“休息难、吃饭难、喝水难、如厕难”等问题。对此，民航局高度重视，积极回应委员关切和一线民航人的所思所盼，推动站坪共享休息室的建设与管理工作走深走实。

从“有”到“优”重规划

事实上，王煜的提案与民航局近年来的重点工作方向高度契合。早在2019年，民航局就印发了《关于改善站坪区域户外作业职工工作环境和休息场所的指导意见》，并在2021年出台了《推进建立健全站坪区域户外作业职工休息场所共享机制实施方案》，前瞻性地提出建立健全站坪职工休息场所共用共享机制，支持包括远机位在内的站坪休息室建设，让有限的空间和资源惠及更多职工。2021年，民航局党组进一步推动站坪休息场所共享，将其列入了民航局“我为群众办实事”任务清单和“机场服务设施提升专项行动”中。2023年，在收到该提案后，民航局更是积极部署，快速回应，不仅将其纳入重点提案进行办理，还将推动站坪共享休息室落地落实列入民航局党组主题教育的“三深入三帮促”实践活动内容之中。

在民航局的动员部署之下，各大机场立刻行动起来。北京首都机场陆续改造4间旧活动房，并高效利用4间仅在冬季使用的除冰指挥室供职工休息；成都天府机场则将使用过的集装箱改造成休息室，充分发挥现有资源的价值，得到了广大一线职工的好评。

北京首都机场的站坪共享休息室（北京首都机场供图）

但是，随着改造休息室的陆续投入使用，新的问题又随之而来——“利旧”的方式仍存在数量不充足、点位不合理、不能实现上下水等局限，无法从根本上解决“四难”问题。

在现有的基础上，该如何推动从“有”到“优”的转变？王煜认为，关键在于将关口前移，提前着手布局规划。他建议大中型机场规划建设时，在远离候机楼或保障区的机坪，预留工作人员休息区域，由各航空公司自建或由机场统一建造站坪共享休息室。由此一来，站坪共享休息室便成为飞行区生态的一部分，各驻场单位一线职工的基本需求也能得到更好的保障。

成都天府机场的站坪共享休息室（成都天府机场供图）

规划引领，政策先行。在办理该提案的过程中，民航局积极推进《机场员工休息区规划建设和设施设备配置指南》（以下简称《指南》）的编制工作，对休息区的前期规划乃至建设、运营和维护全过程管理提供技术指导。据民航局机场司相关负责人介绍，为了解决职工休息区前期规划考虑不充分，导致后期可能出现的一系列问题，《指南》建议各机场提前统筹规划，结合机场飞行区、航站区布局、交通系统规划等因素，在深入调研的基础上，提前充分考虑好休息区规模和选址，明确服务半径。

民航人以此为“家”

在民航各方共同努力下，各大机场的站坪共享休息室数量逐渐增多，设施逐步完善，一线职工的获得感和幸福感越来越强。

首都机场博维公司客桥系统的运行班长张洁告诉记者，在建设站坪共享休息室之前，他们只能乘坐专用的接送车辆前往远机位作业，往返休息区的路途时间，往往还没有两项任务的间隔时间长。如今，已经是他在站坪上工作的第七个年头，见证了远机位共享休息室从开始进行试点，到逐渐成为能给职工提供身心放松、能量补给的“充电站”，他感到十分欣慰。“尤其是遇上雨雪天气，外面特别阴冷，我和同事们在保障航班的间隔时间可以一起到就近的共享休息室喝杯热水，感到格外温暖。”

北京首都机场的站坪共享休息室（北京首都机场供图）

张洁口中“就近的共享休息室”，在北京首都机场远机位站坪上一共有8间，每一间都拥有一个寓意美好的名字，其中“飞常好”“坪安”“翔和”3间已经顺利申报成为中国民航工会确定的“民航职工站坪共享休息室示范点”，座椅、空调、冰箱、微波炉、饮水机和插座等基础设施配备齐全，为驻场各单位职工提供同样的服务。首都机场飞行区管理部业务经理王硕表示，秉持着“共建共享”的理念，他们还在部分站坪共享休息室内设立了摄影角，鼓励大家带着自己的作品前来布置，充分激发大家的主人翁意识。

在成都天府机场的站坪共享休息室中，也能看到类似的巧思。走进位于站坪远机位的其中一间，一幅由职工照片拼成的“TFU”图案在墙上熠熠生辉，墙上“安全是民航业的生命线”“生命至上、安全第一，遵章履责、崇严求实”标语和照片墙相得益彰，共同勾勒出民航人的风采。

据了解，早在规划阶段，天府机场就提前布局，在远机位预留了8间共享休息室的位置。这些休息室为独立单体单层混凝土钢架结构建筑，层高4米，单间的建筑面积超过100平米，配备独立的休息间和卫生间，为奋斗在一线的民航人营造了一个温馨舒适的港湾。

回忆起2021年天府机场刚刚通航时的场景，天府机场分公司护卫一科的副队长彭杰告诉记者，彼时，虽然8间站坪共享休息室已经建成，但仍存在部分远机位和休息室之间距离较远的问题，无法满足所有远机位作业人员的需求。为此，天府机场陆续增添了27个集装箱休息室，形成了如今“8+27”的布局。在硬件设施充分完善的基础上，不同的站坪共享休息室还被赋予了不同的文化主题，包括党建引领、劳动精神、机坪管理、FOD防范、消防应急、空防安全等，让“小阵地”发挥“大作用”。

成都天府机场的站坪共享休息室（成都天府机场供图）

天府机场分公司工会办公室主任何静向记者介绍，下一步，天府机场将利用共享休息室在生产一线的便利位置，通过各驻场单位的多方参与和联动，进一步开展形式多样的活动，让共享休息室发挥更为丰富的使用功能。秉承共建、共治、共享的“大天府理念”，营造和谐温馨的“家文化”和“安全文化”，让每一位在天府机场机坪作业的民航职工，都能获得认同感和归属感，共同推动民航事业高质量发展。

而作为这个“家”的主人公，彭杰告诉记者，当下，不少飞机都换上了主题鲜明、独具一格的新涂装，比如此前推出的国宝大熊猫涂装，就受到了广大旅客们的一致好评。虽然共享休息室的内部已经相当完善，但也希望以后休息室内部多增添一些具有四川本土特色的装饰。“临近新的一年，可以结合中华传统节日，开展一些独具特色的工会、团建活动，让在机场过除夕、过春节的同事们感受到中华民族、巴蜀文化的独特魅力和浓厚的节日氛围。”

一个也不能落下

据统计，截至目前，全国已有113个机场建立站坪共享休息室407个，面积累计1.58万平方米，惠及一线职工11.74万人。站坪共享休息室对旅客吞吐量千万级以上机场的覆盖率高达92.11%，百万级以上机场的覆盖率达73.08%。

2023年7月21日，在民航职工站坪共享休息室建设管理工作推进会上，中国民航工会常务副主席王铎表示，民航工会将进一步夯实站坪休息室共建共享机制，推动在“十四五”期间实现站坪共享休息室对旅客吞吐量百万级以上机场的全覆盖。

“‘全覆盖’并不意味着‘一刀切’”，王铎表示，一方面，随着民航客运市场稳步恢复，航班保障数量逐步上升，当廊桥位无法满足需要时，远机位使用的频率自然有所增加；但另一方面，随着靠桥率的提升，也有部分机场的一线职工，减少了白天在远机位作业的次数。为此，需要结合机场的实际运行情况和一线职工的需求来开展相关工作，通过充分摸底调研，坚持问题导向、精准施策，有针对性地开展站坪休息室共建共享工作，切实保障好所有民航一线职工的劳动者健康权益。

建好只是第一步，管好、用好站坪共享休息室更加重要。据王铎介绍，下一步民航工会将联合民航局机场司贯彻落实《机场员工休息区规划建设和设施设备配置指南》要求，推动加强站坪共享休息室规范化建设，努力将其建成集休息充电、文化宣传、走访慰问和权益维护于一体的多元服务平台，进一步增强职工群众获得感和幸福感。

“建设站坪共享休息室的初衷就是用心用情保障职工福祉，让每一位职工都能体验到无差别的服务，感受到民航大家庭的温暖。”这是王铎的肺腑之言，同样也是王煜乃至所有民航人的热切期盼。

站坪上的一间间小屋，不仅是民航一线职工疲惫时的短暂休憩之所，更是他们心灵深处的温暖和依托。展望未来，民航人将进一步携手推动站坪共享休息室建设和管理，坚持务实与创新并重，给每一位民航一线职工带去便利与关爱，为整个行业的稳健发展注入持久而强劲的动力。（中国民航报 见习记者方笑）