居家老人能按时吃上可口热乎饭是平常小事，却是很多家庭的大事、难事。

　　民政部、国家发展改革委等11部委10月印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，大力发展老年助餐服务。山西省太原市在老年助餐服务方面先行一步，以社区食堂建设为“小切口”牵引基本养老服务体系高质量建设和发展。截至目前，全市1395个村（社区）中，已有314个社区开展老年助餐服务。

就近吃好饭

暖胃又暖心

　　社区居家幸福养老，从一顿暖心饭开始。

　　盲人郝生垣家住太原市尖草坪区龙康新苑社区，年过七旬，一直独居，自龙康新苑社区食堂运营以来，他长期在社区食堂就餐。社区食堂为他量身定制服务，不仅按民政部门对特殊群体的优惠政策提供就餐折扣，食堂派人接送、打包，遇到雨雪天气等特殊情况，还与社区工作人员配合送餐上门。

　　如何提供社区居家养老服务？太原市从家门口社区食堂暖心饭破题。太原市目前有60岁及以上人口87.8万人，占常住人口的16.2％。近年来，太原市大力推进社区食堂建设，立足社区老年人急难愁盼问题，坚持“政府主导、市场参与、保障老人、服务社区”原则，统筹利用现有资源和适度新建相结合，积极整合、盘活社区各类资源，大力建设社区居家养老服务网点，深入开展社区食堂、社区助老幸福快车等一批养老服务项目，在全市范围内掀起了大抓为老服务设施建设的高潮，着力解决社区老年人，尤其是高龄独居老年人的用餐难题。

　　在农村，太原市充分发挥农村基层党组织和基层群众性自治组织作用，广泛发动党员干部、低龄健康老年人等群体积极参与老年助餐服务。依托有条件的睦邻（邻里）互助点、农村幸福院等载体开办老年食堂、设置老年助餐点等，灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。

　　当前，老年助餐服务在全省各地陆续展开。让更多老年人享受到家门口的助餐服务，必须进一步加强服务设施供给，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等服务设施配置，优化功能布局。

　　基层群众提出了许多思路和建议，比如，老年助餐点设置，不仅可利用现有养老机构和老年人日间照料设施，还可鼓励盘活闲置办公用房改扩置换；老年助餐可依托单位食堂餐厅拓展服务，鼓励社区（村）党群服务中心、新时代文明实践站、村级组织活动场所等增加服务，餐饮业市场主体开展服务，也可由当地政府采取新建、购买、租赁、转换等方式，补齐老年助餐设施，就近提供服务。

做好放心餐

织密服务网

　　为了吸引老人们长期就餐，老年助餐点不仅需要就近低价，还需从老年人需求出发，提供贴心服务，保障服务质量。

　　地方特色小吃构成品种多样的“粗粮餐”，定制适老菜品做“寿宴”、送寿面、送蛋糕、送鲜花……太原市杏花岭区富力城社区食堂在满足日常就餐服务需求的基础上，以多元化、精细化服务，丰富老年人就餐体验。

　　近年来，按照国家和山西省社区居家养老服务发展相关政策，太原市先后出台《关于支持全市社区和居家养老服务发展的实施意见》、《关于推进社区食堂建设的实施意见（试行）》等，明确“通过新建、改造、整合闲置场地等方式，高标准建设社区食堂”，到2025年末“基本形成覆盖城乡、布局均衡、主体多元、方便可及的社区食堂服务网点”。

　　只有构建多元服务格局，才能满足老年助餐服务多样化需求。一些社区老年人建议，可以综合考虑辖区内老年人口规模、助餐服务需求、服务半径等因素，采取“助餐服务点+小区配送+家庭”方式，让困难老年人足不出户享受助餐服务。

　　助老餐必须是放心餐。在实践中，太原市制定《太原市社区食堂内部系统统一规范》，出台省级地方标准《社区食堂设施配备及服务规范》，成立了太原市社区食堂协会，为太原市老年助餐服务高质量发展搭起“四梁八柱”式的政策保障。

多元化投入

确保可持续

　　投入力度，彰显民生温度。

　　办好老年助餐服务惠民事，山西省相继出台系列扶持政策，加大财政支持力度，给予建设和运营补贴，确保服务可持续。

　　山西省明确，配置老年餐厅的社区养老服务机构可享受每年5—15万元的运营补贴；配置老年餐厅且设置嵌入式床位的社区养老服务机构，按照配建类型享受每床5000元或3000元的一次性建设补助，按实际收住失能、半失能老年人数量给予每人每月300元和200元床位补贴。

　　在此基础上，太原市还安排专项资金，对社区食堂进行补贴。给予社区食堂1400元/㎡（市级1200元/㎡、县级200元/㎡）的一次性建设补助，最高补贴面积500㎡；按照等级评定给予每年3—9万元的运营补贴。同时，太原市充分调动各方资源，按照“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”多元筹资机制，通过资金扶持，撬动社会资本投入，实现社区食堂的长效运营。

　　为补齐助餐服务农村短板，古交市依托农村老年人日间照料中心开展助餐服务，解决农村老年人特别是留守、空巢、高龄等老年人吃饭难题。

　　每日养老工作微信群上报就餐情况，每月通报表彰，以乡镇为单位点评考核……古交市在完善制度基础上，创新管理模式，落细落实各农村老年人日间照料中心助餐服务。该市分类考核，对每个中心按每年不低于5万元的标准给予运营补贴。目前，该市61个农村老年人日间照料中心49个提供用餐服务，其中，3个提供三餐，20个提供两餐，26个提供一餐，服务老年人3000余人。同时，今年古交市结合实际情况，新建12个农村老年食堂，极大缓解了农村老年人吃饭难题。

　　以多元投入换民生温度，充分调动更多力量加大对老年助餐服务的资金倾斜力度，省、市大力扶持，县级给予就餐补贴，村级给予资金扶持，慈善组织给予捐助支持，多管齐下，扶持老年助餐服务持续发展。同时，鼓励企事业单位租金减免，倡导企业自有用房开展服务，实施就餐分类补贴，以发放老年助餐消费券等方式，让老年人享受“看得见的实惠”。

来源：《山西日报》

作者：赵林楠、李颜麟