西部决策网讯（记者艾米杰  齐春梅 通讯员 胡永飞）2023年以来，志丹县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，在市农业农村局的大力支持下，以“三个年”活动为契机，聚焦全面推进乡村振兴重点工作“一个中心”,坚持以农业农村高质量发展为主题、以农民持续增收为主线“两个导向”,实施粮食提产能、苹果强优势、畜牧扩规模、设施增效益“四大行动”,推进粮食稳产增效、产业链延链补链、科技装备能力提升、集体经济消薄培强, 为乡村全面振兴和农业农村高质量发展打下坚实基础。

　　稳面积、增单产，牢牢守住粮食生产安全底线

　　一是严格落实党政同责。成立县委书记、县长任组长的落实耕地保护措施及粮食生产领导小组，制定实施方案，建立县镇村三级领导干部包抓责任体系，召开动员会、现场推进会，全力保障粮食稳产增产。共种植粮食28.41万亩，完成上级下达任务的100%，其中玉米6.6万亩、豆类7.8万亩、大豆玉米带状复合1.8万亩、谷子4.3万亩、马铃薯7.5万亩、油料作物5000亩、其它作物种植7.01万亩。完成粮食播种28.41万亩，粮食产量达到6.71万吨，完成任务的100.6%。

　　二是落实藏粮于地战略。新建3万亩高标准农田，其中平整土地3022亩、新修水窖164个、整修田间道路45公里、深翻和地力培肥3万亩。强力推进耕地内苗圃有序清退，共排查出耕地内苗木4274.73亩，复耕复种3125亩，剩余部分按照不损害农民利益原则有序退出。根据苹果园实际情况，将自然灾害频发、物候条件不适宜、品种老化等残次果园逐步恢复种粮，共清理耕地内果园2.1万亩。按照“逐户对、逐块核”原则，深入田间地头对系统反馈的14.52万亩耕地撂荒疑似问题图斑进行全覆盖、地毯式核查，将整治情况及整治状态上传系统对照销号，全力做好耕地复垦工作。对2019年3月后新建设施农业项目22个140.7亩进行了拉网式排查，全部设立设施农用地标示牌，未发现“大棚房”等生产基地附属设施建设违规现象。推广测土配方施肥15万亩，发布土壤墒情监测数据4期，为粮食生产提供更科学依据。

　　三是落实藏粮于技战略。成立12支技术服务队，深入到田间地头开展农业技术、病虫害防治、农机具使用等农业实用技术指导，开展各类技术指导服务300余次，重点推广大豆玉米带状复合种植技术、“5335”玉米增密度种植技术、谷子优质高效栽培技术、高粱绿色优质高效栽培技术、青薯9号马铃薯高产种植技术、苹果幼园密植套种大豆种植技术等适合本土栽培的高产高效技术12项和强盛101、郑丹958、中黄13、齐黄34、晋汾107、晋谷40、青薯9号、克新1号高产品种18个，推广应用新技术新品种种植粮食面积达25.5万亩，占粮食播种面积85.8%。

　　四是落实种粮支持政策。严格落实中省种粮支持政策，共发放实际种粮一次性补贴207.95万元、耕地地力保护补贴2391.18万元、大豆玉米带状复合种植补贴360万元、粮油单产提升补贴120万元、玉米增密度补贴60万元、农机具补贴111.55万元、农业社会化服务补贴200万元。县财政列支1100万元，用于良种、地膜、肥料、农机等粮食生产物资供应，共采购大豆种子12.6吨、谷子种子2吨、玉米种子5000袋、马铃薯原种36吨、复合肥485吨、尿素375吨、有机肥5400吨、地膜33吨、农机143台，最大限度调动了农民种粮积极性。

　　五是示范带动效应明显。建成“党政一把手”指挥田1个1000亩，打造玉米增密度“吨粮田”1个500亩，马铃薯单产提升示范田1个100亩，高粱单产提升示范田1个200亩，苹果幼园密植套种大豆示范田2个400亩，富硒谷子单产提升示范田1个300亩，大豆玉米带状复合种植示范点12个2460亩，玉米增密度种植示范点8个3000亩，谷子高质高效栽培技术集成示范点4个400亩，示范田已成为粮食生产的标杆。

　　补短板、延链条，扎实推进农业产业高质量发展

　　一是苹果产业提质增效显著。从加快品种改良、优化基础投入、强化管理体系、狠抓示范引领、健全防灾体系、创新技术服务、强化采后处理、加快供应链建设、提升精深加工能力、完善营销网络、加强品牌建设、加强后整理建设等方面推进苹果全产业链建设，实施苹果产业链项目5个，培育优秀产业“链主”企业3家、果品深加工企业1家、电商15家，新建冷气库1000吨，冷库总存储能力达到3.5万吨，3.2万亩果园通过绿色有机苹果基地认证。完成补植苗木12.4万株、改造提升果园1.65万亩、嫁接接穗14万支，推广果园人工授粉1.5万亩，引进推广新优品种600亩。调运熏烟桶、加温炉、烟雾发生器、防冻药剂、燃烧物料等8类1200吨、9600多台（组）物资，建成379个果园气象观测点，总结推行了“两提两盖一涂一灌一挡”综合防冻措施，冻害防御效果显著。苹果产量达到23.06万吨，完成任务的103.4%。

　　二是设施农业扩面增效显著。围绕3个棚栽业集中区，加大优良品种引进、新技术和新设备推广，全力推进高产、高质、高效设施农业示范基地建设。引进盖世京欣、绿小酥、辣椒、黄瓜、番茄等瓜菜新品种3大类12个，良种普及率达到90%以上。新建日光温室300亩、弓棚300亩，推广“三改一提”技术1200亩、“一新二改三化”技术600亩，设施农业（瓜菜）种植4.83万亩，产量达到12.61万吨，完成任务的102.1%。继续推广日光温室土壤修复、秸秆生物反应堆等关键技术，灵活推广雨水洗盐、作物除盐、石灰氮高温闷棚、增施有机肥和生物菌肥、配方施肥和基质栽培等技术，修复土壤200亩、推广秸秆生物反应堆技术200亩、治理土壤消毒连作障碍240亩、安装智慧卷帘25台、推广自动放风技术25棚；大力推广高垄栽培、棚内滴灌、机械化耕作等先进生产技术，推广安装和使用保温被、补光灯、自动放风机、轨道运输车、微耕起垄机等先进生产设备，在杏河牛寨、沙湾，保安西武沟、双河桃庄湾等村新建“95”式日光温室大棚25座，在候市冯咀村、保安孙岔和张沟门村新建小弓棚40座，在顺宁白草台、杏河沙湾对原有日光温室进行了加固维修和棚体改造。全县日光温室棚均收入达到4万元，弓棚棚均收入达到8000元，涌现出一批效益典型种植户，双河桃庄湾村集体股份经济合作社8棚新品种瓜菜，今春一茬收入30多万元；顺宁红石峁村民任华种植火龙果、草莓及西甜瓜，年收入20万元以上。

　　三是畜牧产业扩量增效显著。新希望集团志丹种猪繁育基地顺利投产运行，年出栏种猪达4万余头。东方希望集团稍沟年出栏12.5万头繁殖场和榆林胜利集团金丁任台子年出栏10万头生猪养殖项目全面建成，即将投产。东方希望集团双河建筑材料预制场全面建成，饲料厂及冷链物流项目正在建设中，杨城育肥场、麻子沟繁殖场、宋庄繁殖场即将启动建设。培育年产有机肥5万吨有机肥加工厂1家。建成村集体经济千头生猪养殖场44个，已投产31个，村集体与新希望集团推广“六统一”生猪代养模式，有效降低养殖风险，带动农民深度融入畜牧产业链，增收效果明显。完成畜牧业产值5.71亿元、增加值3.28亿元。

　　四是杂粮产业强优增效显著。引导石磨坊农民专业合作社、永宁小杂粮加工厂等企业改造升级，拉长产业链条。“志丹小米”“志丹黄芥油”等6个产品获得国家地理标志认证，培育“洛河畔”“石磨坊”等农产品品牌8个，建成小杂粮订单生产基地2.5万亩。完成农产品加工业产值16.46亿元、增速11.14%。

　　抓规范、优服务，稳步推进农村改革释放发展活力

　　一是“全国农村产权流转交易规范化试点县”成功入选。县镇村三级农村产权交易平台全面升级运行，建成“县有中心、镇有站、村有点”的农村产权交易服务网格，形成功能完备、运行规范、流转顺畅、监管有力的农村产权流转交易体系，累计办理土地经营权流转交易鉴证业务3902宗，土地流转交易面积6.73万亩，涉及金额1.61余亿元，成为全市唯一入选国家“农村产权流转交易规范化试点县”，将在促进农业农村资源要素优化配置，增加农民财产性收入中发挥重要作用。

　　二是“农村集体经济合同清理规范专项行动”成效显著。建立了县委农办统筹安排、纪委监督推动、部门联合协作、镇村联动的工作机制，组织召开培训会110场、签订《干部承诺书》122份、张贴公告873份、张贴宣传标语100条、发放《致村民的一封信》7000余封，共收集合同5067份，审查出问题合同2168份，不合理、不合规、不合法的集体经济合同得到全面清理规范，建立了“主体清晰、程序合法、内容规范、执行有序、监管严格”的农村集体经济合同管理体系。

　　三是“省级家庭农场示范县”成果进一步巩固提升。新认定家庭农场110个，全县家庭农场达到3291个，申报省级生态农场2家、推荐市级示范家庭农场11个，省市级示范家庭农场达到127个，“一码通”赋码家庭农场达382个，“随手记”注册使用家庭农场达363个。初步完成全县农民合作社基础信息数据库搭建，录入陕西农民合作社信息宣传服务平台165个，推荐市级示范农民专业合作社3个。考核认定高素质职业农民108人，新培育高素质农民100人。继续落实家庭农场发展产业贴息贷款政策，支持家庭农场贴息贷款1024个，融资1.32亿元，今年贴息达306.22万元，家庭农场已成为我县新型经营主体发展农业产业，助力农民增收的“领头羊”。

　　四是村集体经济“消弱培强”行动收效明显。持续拓宽村集体经济“1551”模式发展思路，优先安排有帮扶村集体经济能力的110个单位派驻工作队，组织村集体经济负责人到华西村考察学习，有力提升了村上发展村集体经济的能力。围绕果园精细管理、防灾减灾、产后促销等环节，加大对村集体果园的指导服务，扶持村集体果园管理资金535万元，2447亩果园实现挂果，产量达208.07吨。安排资金100万元对4个镇13个村集体百吨冷库配电进行改造，118个村集体冷库制冷设备及配电维修全部完成，在农产品仓储季节全部投入运行。安排资金200万元，解决了5处村集体猪场设施功能不全、生产道路不畅、粪污处理不完善等问题，44个村集体生猪养殖场，已投产31个，投产率达73.8%。村集体经济总收入达到2395.1万元，50万元以上村达到10个，其中百万元强村达到5个，24个收入5万元以下的“薄弱”村全部清零。

　　五是农村经营服务体系进一步健全。建成志丹县新型农业经营主体综合服务中心，全力构建“采集、分析、决策、治理、共享”五位一体大数据平台，打造“志丹县新型农业综合服务数字化大脑”。支持龙头企业、专业合作社等经营主体，开展农技、农机等“全程机械化+综合农事”服务，发展农业社会化服务组织45个，新创建省级社会化服务示范组织4个、市级社会化服务组织5个、市级产业化联合体1家，建成综合农事服务中心2个。支持24个社会化服务组织，开展农业生产单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等多种模式服务，促进小农户和现代农业的有机衔接。与县自然资源局完成农村承包地确权数据移交和共享，“农村土地承包仲裁受理平台”上线使用，聘请25名农村土地承包仲裁员，农村土地纠纷调解仲裁管理平台进一步完善。按照管理权限审批农村宅基地3宗0.8亩。

　　严执法，强整治，全力抓好农业农村风险防控

　　一是加大农业综合执法力度。开展“放心农资下乡进村”“3.15消费者权益日”等普法活动30次，重点对《农产品质量安全法》《农药管理条例》《种子法》《动物防疫法》《渔业法》等法律法规进行宣传，印发宣传资料4.2万份。开展农资打假、农机安全事故隐患排查等执法检查12次，整顿各类农资市场9次，检查经营门店及市场186个，有效地规范了全县农资市场秩序。

　　二是扎实开展农产品质量安全监管。县农检站通过了检验检测机构资质认定和农产品质量安全检测机构考核合格“双认证”，实验室具备了面向社会开展检验检测活动的资质，也可以向社会出具具有证明作用的数据和结果，标志着我县农产品检验检测水平迈上了新台阶。全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，夯实农产品生产经营者质量安全主体责任，认证有机苹果2个，申报绿色苹果认证13个，开具发放合格证5520张。定性检测（速测）蔬菜水果样品3651个批次，定量检测蔬菜水果样品164个批次（送省市样品67个批次），样品检测结果均符合国家相关标准，检测合格率100%；定性检测水产品样品25个批次，检测合格率100%。产地检疫禽1.2万羽（只）、羊子1.3万只、生猪2.8万头，检疫率达97%以上，其中规模养殖畜禽受检率达100%；屠宰检疫生猪0.56万头、羊0.64万只、鸡9.5万只，检出病害畜禽229头（只），全部无害化处理。

　　三是持续开展农机安全专项整治。深入村庄农户、田间地头，对全县在册2704台拖拉机开展一台一台检验、一处一处检修，实现了农机安全技术检验检修全覆盖。新办驾驶证29个、期满换证10个，新增入户拖拉机47台，注销、灭失、报废拖拉机13台，排查整改农机安全隐患25起，批评教育和劝导35次，全年无一例农机事故发生。

　　四是狠抓渔业安全生产专项整治。对渔塘、水库隐患开展了大排查，严查涉渔“三无”船舶、“绝户网”和“电毒炸”等违法捕捞行为，设立安全警示标志33块。开展了水产品药物残留风险例行监测及水产养殖尾水专项治理、非法捕捞水生野生动物专项治理等专项行动，渔业资源及水生环境保护成效明显。

　　五是有序推进外来入侵植物普查。采取资料收集、标准样地调查、标本制作和鉴定等方式，全面掌握农业外来入侵植物物种的发生状况和趋势，共发现30种外来入侵植物，隶属11科25属，22种为有意引入、7种无意引入、自然扩散1种，一级入侵物种2种、二级入侵物种2种，建议对反枝苋等恶性入侵植物加强监测。

　　夯基础、重防治，大力推进农业绿色循环发展

　　一是持续提升农机装备水平。兑付国家农机购置补贴资金111.55万元，新增农机具950台（件），农机总动力达到10万千瓦，主要农作机械化水平达到66.9%，农作物秸秆综合利用率达到87%。在顺宁镇宋庄村打造120亩马铃薯全程机械化作业示范田，在杏河镇边咀村打造240亩玉米全程机械化作业示范田，参与示范的马铃薯和玉米亩产均高于普通种植。

　　二是全面抓好农作物病虫鼠害防治。全县主要作物发生晚疫病、果树腐烂病、早期落叶病、二代粘虫、双斑萤叶甲、鼢鼠鼠害等病虫鼠害面积61.49万亩次，防治总面积102.86万亩次。集成应用绿色技术，综合使用生物防治、理化诱控、免疫诱抗等措施，建立5个苹果、玉米、马铃薯等病虫害绿色防控示范区，开展农作物统防统治示范1.5万亩次，农作物病虫鼠害防治成效明显。

　　三是全力做好重大动物疫病防控。充分发挥兽医实验室和县镇村三级防疫网络的作用，继续实施以口蹄疫、禽流感、布病为主的强制免疫，牲畜免疫、挂标、建档、登记率均达到了100%。利用非洲猪瘟PCR检测设备检测生猪2543头，均为阴性。严格按照规定对生猪运输车辆，并对县境内所有生猪运输车辆安装了GPS，全面落实二维码登记备案。

　　四是全面加强农业面源污染防治。深入开展化肥农药使用减量行动，鼓励各类经营主体沤制农家肥、种植绿肥、增施有机肥，农药化肥使用率实现零增长。及时开展废旧农膜残留监测工作，回收农膜73吨、反光膜290吨，废旧农膜回收使用率达85%以上。狠抓养殖污染整治，禁养区5个养殖场和专业户已全部搬迁或关闭；53户小型养殖场已关闭9户，剩余44户粪污处置利用主要采用堆粪发酵后集中还田利用模式，病死畜禽主要采用深埋处理方式。设立农产品及土壤监测点24个，其中国控点16个、省控点8个，春耕、秋收期间开展农产品及土壤采样监测，及时掌握县域农产品产地环境总体质量状况、潜在风险及变化趋势。

　　学思想、强党性，打造出一支高素质三农工作队伍

　　一是扎实推进主题教育学习。成立了主题教育领导小组，制定了主题教育安排和学习计划，每周至少开展一次集中学习，高质量完成书记讲党课。各支部深入田间地头、产业一线，广泛听取群众意见建议，找准了单位发展和面临的堵点、难点、痛点等，确实解决了一些农民急难愁盼问题。共落实党员承诺践诺116条，党支部和党员办实事台34件，创建党员示范岗14个、先锋岗14个，开展走访调查走访14次，解决问题17个，党支部检视问题29个、党员检视问题134个，落实整改措施168条，已整改37个，主题教育各项重点措施和任务有效落实。

　　二是扎实推进“三个年”活动开展。围绕抓项目强支撑、抓环境强服务、抓作风强保障、抓业务强发展，在高质量项目建设、优化营商环境、干部作风能力提升上持续发力，高标准农田建设项目全面完工，农村清洁取暖项目按计划顺利推进，招商引资储备项目7个。推行“一件事一次办”工作机制，梳理农业农村部门行政职权221项，窗口单位服务能力进一步提升。坚持把作风建设和能力提升统一起来，坚决整治空喊口号、片面理解、机械执行、野蛮操作、“一刀切”、层层加码等“四风”问题，深入开展整治违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、“不吃公款吃老板”、婚丧嫁娶大操大办等专项治理，为农业农村高质量发展提供过硬的作风保障和能力支撑。

　　三是扎实做好宣传工作。严格落实“三审三校”制度，利用“学习强国”“群众新闻网”“延安日报”“西部在线”“今日头条”“搜狐网”“志丹融媒”等网络阵地和媒体平台，宣传报道我县农业农村工作65条，展示了志丹农业农村发展和乡村振兴新风貌、新气象。

　　四是打造一支高素质“三农”工作队伍。紧扣走在前列、争当示范“一个目标”，带好支部书记、党员先锋队、技术服务队、产业服务队“四支队伍”，抓实责任落实、服务优化、作风建设、队伍建设、制度建设“五项工作”，打造出一支具有超强凝聚力、向心力和战斗力的“一懂两爱”高素质“三农”工作队伍。

　　2024年，志丹县将紧盯乡村振兴战略总要求，全力推进国家农村产权流转交易规范化试点工作，统筹推进“千万工程”，全力保障粮食安全，全面推进农业基础设施建设，强化农业产业链发展，加快培育村集体经济，促进乡村全面振兴和农业农村高质量发展。