“新就业形态”这一概念于党的十八届五中全会首次提出，引起社会各界的广泛关注。党的二十大报告明确指出，“完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态”，并强调“完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。近年来，青岛市司法局始终坚持以人民为中心的发展理念，运用法治思维和法治方式维护新就业形态劳动者合法权益，为保障改善民生、维护社会和谐稳定、助力法治青岛建设作出积极贡献。

加强源头治理，对标对表抓好备案审查工作落地落实

随着互联网和电商经济迅速发展，依托互联网平台就业的配送员、驾驶员、营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加，且呈现出就业方式灵活化、组织方式平台化、工作任务自主化、主体身份多重化、劳动关系模糊化等特点。人力资源和社会保障部等八部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，青岛市司法局深入贯彻落实上级部署要求，对涉新就业形态劳动者权益的多部规范性文件进行备案审查，切实维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

完善法治保障，统筹协调推动决策合法性审查提质增效

积极发挥行政决策合法性审查职能，为出台加强新就业形态劳动者权益保护相关决策提供主动性高、时效性强、适法性优的法治保障。在把握当前就业形态发展趋势的基础上，关注新就业形态群体等劳动者权益，在审查稳定和扩大就业促增收促消费促增长方案、灵活就业人员参加住房公积金制度试点、加强新时代高技能人才队伍建设等决策过程中，靠前服务决策承办单位，协助统筹谋划形成政策合力。

规范行政行为，蹄疾步稳迈开复议应诉改革坚实步伐

深化品牌建设，持续打造“复议睦万家”品牌，践行“理清千头万绪、想尽千方百计、说尽千言万语、惠及千家万户”做法，将复议为民理念贯穿涉新就业形态劳动者权益保障案件审理全过程。优化审理模式，当前涉新就业形态劳动者权益保护案件主要集中在工伤认定、交通管理等领域，通过“壮大团队+听证前置+实地调查+专家咨询+集体讨论”五步法，实现审理能力、公开透明度、证据精确度、判断专业性、决定科学性“五提升”。强化调解和解，常态化邀请调解和解委员会委员参与涉新就业形态劳动者权益保障案件争议化解，更好促进调解和解实现。同时，对相关行政机关规定了配合调解和解义务。

健全服务体系，便民惠企优化法律援助工作务实举措

创新推出法律援助“全域受理、全域指派”一体化服务机制，组建由1140名律师、基层法律服务工作者组成的全市共享法律援助承办团队，设立129家律所法律援助受理点，有效破解了新就业形态劳动者及亲属申请法律援助“跑腿多”和律师资源配置不均衡的问题。该机制与青岛市首创的法律援助胶东“五市通办”机制有效衔接，构筑起法律援助“市域内一体化服务、胶东五市跨城通办”的便民大格局。积极组织惠企法律服务团队为新业态企业的劳动者提供法律服务，深入新业态企业实地走访“送法”上门，扫清企业在法律法规上的认知盲点，“点对点”帮助企业健全完善内部管理规章，引导企业准确把握和运用惠企政策。打造“12348”热线+人民调解纠纷化解新模式，创新研发“公共法律服务平台调解管理系统”，使热线调解全流程网上办理、智能化运行、一站式办结，并在全省率先实现“12348热线”与“法援在线”双网融合。

拓展传播路径，守正创新丰富普法宣传工作形式内容

将“加强新经济新业态从业人员普法宣传”列入年度普法依法治理工作要点，推动指导各级各单位积极结合“普法赶大集”“法律十进”“一对一惠企服务”“普法夜课堂”等活动，以图文宣传、专题讲座、政策解答等更贴近广大劳动者的方式，年均开展相关法治宣传教育超40场，惠及群众超1万人次。积极发挥新媒体普法优势，升级打造全市司法行政新媒体矩阵，围绕劳动者权益保障、用工合同等，以动漫视频、以案释法等更通俗易懂的形式开展线上普法，累计推出自编、自导、自演普法剧集46期，年均发布相关信息120余篇。组建“法治青风”普法志愿团、骨干讲师团，深入推进“法律明白人”“法治带头人”培养工程，打造了一支超1万人的市、区（市）、镇（街道）、村（社区）四级全覆盖的普法宣传队伍，营造了“抬头见法”“处处有法”的法治文化氛围。（来源：青岛市司法局）