2023年，惠州全市民生支出完成542.2亿元，占一般公共预算支出比重为74.6%，总量及占比均创历史新高；全年新增减税降费93.7亿元；安排社会保障和就业支出88.9亿元，支持实施就业优先战略，健全社会保障体系，全力做好民生兜底保障工作……
1月17日，市十三届人大四次会议审查了惠州市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告。报告指出，虽然过去一年我市财政收支平稳运行面临前所未有的压力和挑战，但在市委、市政府的正确领导和市人大及其常委会的监督支持下，全市预算执行情况良好，财政收入保持在合理区间，财政支出保障有力有效，财政改革发展各项工作取得新的进展，为我市经济社会持续健康发展提供了重要支撑。
去年全市教育支出151.4亿元，占比保持在20%以上
市财政局表示，2023年全市地方一般公共预算收入加上转移支付、上年结转和调入资金等收入，减去一般公共预算支出以及上解上级等支出后，全市一般公共预算可实现收支平衡，略有结余。
值得关注的是，去年六大重点领域支出取得了新进展。在支持推进粤港澳大湾区建设、现代化产业体系建设上，去年惠州统筹安排预算资金及专项债券资金近140亿元，支持深度融入粤港澳大湾区建设，支持打造“3+7”产业园区品牌特色，建设现代化综合立体交通网络。
在支持发展实体经济上，惠州采取了不折不扣落实国家减税降费政策，运用“基金+贷款贴息+政府采购合同融资”组合式信贷支持方式支持解决企业融资难、融资贵问题等多项举措。其中，新增减税降费93.7亿元；全市风险补偿基金累计发放贷款总额超过280亿元，减少企业贷款成本超过1.2亿元；政府采购合同融资累计发放贷款金额超过7.7亿元，走在全省前列。
在支持一体推进教育、科技、人才建设上，去年惠州安排了151.4亿元教育支出支持教育优质均衡发展，占一般公共预算支出比重保持在20%以上，确保“两个只增不减”；安排科技支出21.2亿元，支持高新技术企业“三年倍增”计划；安排人才项目资金3.6亿元。
在支持深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”上，惠州坚持农业农村优先发展，安排农林水支出52.8亿元，支持农村人居环境整治、农业产业发展、水利工程建设、林业产业发展等；稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，土地出让收入用于农业农村支出为22.4亿元，占土地出让收益的62.6%，大幅超过2023年不低于35%的要求；安排156.8亿元支持实施“百县千镇万村高质量发展工程”。
在支持深入推进绿美广东生态建设上，去年惠州安排44.0亿元，保障我市深入打好污染防治攻坚战各项任务，让惠州的天更蓝、水更清、空气更干净。在用心用情抓好民生社会事业上，安排社会保障和就业支出88.9亿元，支持实施就业优先战略，健全社会保障体系，全力做好民生兜底保障工作；卫生健康支出73.2亿元；文化旅游体育与传媒支出14.0亿元；公共安全支出48.3亿元，助力平安惠州、法治惠州等建设。
今年市本级安排47.7亿元，支持实施制造业当家战略
报告指出，2024年，惠州全市一般公共预算草案代编全市一般公共预算收入按增长3%（对比2023年快报数，下同）安排，预计完成487.4亿元；支出预计完成726.7亿元，与2023年基本持平。
2024年市本级重点支出安排聚焦在六个方面。在支持纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设方面，除了支持两大科学装置等重大科创平台建设外，值得关注的是，惠州明确今年将统筹预算资金及专项债券资金等，支持加快融入“轨道上的大湾区”，加快建设莞惠城际北延线，力争深惠城际坪地至沥林北段启动建设；支持高标准建设惠州千万级干线机场，持续推进惠州港扩能升级；支持推进“丰”字交通轴线建设，推动建设一流综合立体交通体系、综合集疏运体系、交通综合治理体系。
在支持加快现代化产业体系建设方面，今年市本级财政计划统筹安排47.7亿元，支持实施制造业当家战略，推动持续建设世界级绿色石化产业高地、打造世界水平数字产业基地，加快建设更具核心竞争力的“2+1”现代产业集群。值得关注的是，今年惠州将统筹安排不少于1亿元保障我市新型储能产业发展。
在支持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动方面，今年市本级财政安排教育支出42.1亿元，支持加快建设高质量教育体系，推动扩大优质教育供给，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、县域高中整体提升，推动职业教育提质培优、产教融合；安排科技支出21.0亿元，支持做好高新技术企业“三年倍增”计划财力保障，助力实现2025年我市高企总量超5000家目标；支持实施人才强市战略，其中，科技人才或团队视具体条件可给予最高1亿元的综合性支持。
在支持深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”方面，今年市本级财政安排农林水支出13.2亿元；支持深入实施乡村建设行动；2024年土地出让收益用于农业农村比例不低于40%。持续深化涉农资金统筹整合改革，不断提高财政资金使用效益。
在支持深入推进绿美广东生态建设方面，市本级财政安排节能环保和城乡社区相关支出73.9亿元，包括构建污水污泥处理和垃圾收运体系、推进水环境污染防治及河涌水环境综合整治工程等；支持建立绿色低碳循环发展体系，包括构建绿色低碳高效综合交通运输体系等；支持落实公交优先发展战略，促进生产生活方式绿色低碳转型。
在大力改善和保障民生方面，2024年惠州将持续谋划实施年度“十件民生实事”。报告显示，拟提交本次人代会票决的市民生实事候选项目涉及财政资金19.7亿元。市本级安排社会保障和就业支出31.3亿元；安排卫生健康支出22.0亿元；安排文化旅游体育与传媒支出6.5亿元；安排公共安全支出30.0亿元，支持推进法治惠州、平安惠州建设，不断提升平安惠州建设体系化、现代化水平。
惠州日报记者冯丽均 通讯员邓洁