2023年新春，登高眺望松江新城国际生态商务区，高楼林立、车水马龙、人流如织，一派热闹非凡的都市气息。五龙湖如一条彩带蜿蜒延伸，水景与绿岸交相辉映，湖中波光粼粼、涟漪阵阵，如此美丽的生态商务区，不免让人怦然心动，它亲近自然，拥抱蓝天，让创业者倾心、让居住者舒心。
时光倒回20年前，这里还是阡陌纵横，稻浪翻滚。二十年的岁月，这里是如何从一片田野脱胎演变为都市商务区的呢？让我们打开尘封的历史，把昔日松江新城国际生态商务区策划、立项和建设的过程娓娓道来。
2001年1月，根据《上海市人民政府关于同意松江区镇、街道行政区划调整方案的批复》，松江区茸北镇建制撤销，新组建松江区中山街道。在推进城市化的进程中，中山街道19.41平方公里面积内，工业产业园区蓬勃兴起，一大批中外合资企业和民营企业孕育而生，但土地资源不足的矛盾逐渐显现，是继续走工业园区发展之路还是另辟蹊径再闯新路？对此中山街道积极思考探索城市化发展进程的新路径。
2003年3月，中山街道召开了一次关于城市化未来发展的研讨会，会上首次提出了建设商务区的构想。当时，参会者都深感国内民营经济处在快速发展之中，预感发展势头较好、规模较大的一些民营企业需要商务服务，以便他们能更好开拓国内外市场。上海是他们的首选地，而松江又是他们进入上海的桥头堡，因此，在松江建立一个适合民营经济发展的“商务区”将顺应这一发展潮流。
2003年9月，中山街道将项目暂定名为“松江大学城商务广场”，并由我担任调研组组长开展了为期三个月的调研。调研过程中，首先聚焦世界三大著名商务区（CBD）——美国纽约曼哈顿、法国巴黎拉德方斯和日本东京新宿国际商务区，了解世界经济发展潮流，做到对标国际、紧贴时代。其次瞄准国内三大著名商务区——北京朝阳商务中心区、浦东陆家嘴商务区和广州珠江新城商务区，并先后赴北京朝阳商务区、浦东陆家嘴商务区、长宁临空经济园区实地调研，了解各区域开发政策和开发模式。然后广泛收集了国内外CBD资料和各项开发政策，提出符合松江新城发展实际的开发措施。经过系统分析，于2003年11月形成了《松江大学城商务广场调研报告》。
在调研报告中，我们提出了一个重要的观点，国内外CBD发展出现了向郊区化发展趋势。由于CBD发展动力机制驱使，郊区的土地价格、生态环境等优势，吸引了中心城区人口外迁，部分中心城区商务职能也会随之迁入到郊区；尤其是随着交通与信息技术的发展，城市CBD商务活动将向郊区转移，CBD显现分散化、多中心化的趋势。对此，我们指出：土地资源短缺将成为今后制约上海中心城区发展的重要因素，市中心区在“用地”等硬成本逐渐上升之时，其商务功能必然向郊区扩散，谁抢得了先机，谁就掌握了主动。因此，借松江新城之效应，打大学城之品牌，在松江新城打造一个“全国民营企业创业发展的商务平台、长江三角洲经济辐射的对接平台、未来新兴产业涌现的培育平台”是完全可能的。这个观点得到了专家学者和决策者高度认同。
在项目优劣势分析上，我们提出了要发挥好三大优势。一是政策优势。充分用好上海市政府《上海试点园区改善投资环境的实施意见》（2002）72号文件关于将嘉定、松江、青浦三个市级工业园区共计173平方公里作为试点园区，在区内实行不同于园区外的各项优惠政策（称“173”计划），通过实施政策聚焦，按照分类指导、差别化发展的方针，率先实施降低商务成本的特殊政策，以形成若干“商务成本盆地”的政策。二是产业优势。充分发挥好松江新城东北区域，东南区域和西侧的经济密集区、松江工业区和松江科技园区的三个工业产业群聚集优势，打造承载各类中外企业商务活动的平台。三是人文优势。弘扬松江人文历史底蕴，实施文化和经济发展的联动战略。同时，我们也指出了交通的劣势，提出加快建设松江新城与市中心城区快捷通畅的快速联络线，这是建设松江新城CBD的前提。
在项目的规划上，占地面积580亩，建造12幢商务大楼；在功能定位上，与松江新城风貌相协调、功能配套齐全、建筑容积率适中、绿化率高、生态式、智能化的CBD；在规划设计上，采取公开规划招标，综合比较，好中选优，力求完美。
为进一步佐证我们的调研成果，中山街道还聘请同济大学对项目进行可行性论证。同济大学最后观点是：“上海松江大学城商务广场开发有着诱人的发展前景，无论从我国、上海及松江发展的宏观考虑，还是从项目的定位、需求的实际调研和理性分析来看，该项目具备开发的条件，是可行的，建议列入松江发展规划之中”。
为了营造松江区发展商务经济的良好舆论氛围，我在《松江商业》杂志先后撰写了《松江发展商务经济的基本定位和面临的机遇及挑战》（2004年第4期）、《松江大学城商务广场开发建设模式之探讨》（2005年第1期）、《关于松江发展现代服务业的思考》（2005年第3期）等三篇文章，全面详细阐述了松江发展商务经济、建设商务区的重要性、必要性和可能性，提出要实施现代制造业和现代服务业并举的发展战略，使得社会各界对松江发展现代服务业尤其是商务经济有了更全面的认识。
松江大学城商务广场项目得到了区政府高度重视和大力支持。2005年，区政府多次召开会议，听取项目汇报，我们提出了四点建议：一是政府推动。政府在项目规划、政策配套和基础设施建设上推动，尽快修建广富林路桥、梅家浜路桥和文翔路桥三座桥梁，使规划中的CBD与松江新城连为一体。二是企业运作。组建项目法人公司、政府授予相应权限，允许其拓宽融资渠道。三是多元投资，整合民营企业资源，形成强劲投资主体，吸纳民营企业率先入驻投资，以此形成品牌效应。四是滚动开发。分三期建设，一期为市政基础设施和混合商务区的建设；二期启动核心商务区和中央公园建设；三期完成相关功能配套设施建设。
2006年6月，松江区政府正式批复同意项目立项，并将该项目列入首批上海市生产性服务业功能区；2007年，在广富林路和茸梅路交叉路口西侧，第一栋商务楼--昂立大厦破土动工，拉开了松江新城CBD建设序幕；2009年组建项目法人公司，并对区域规划进行修编，面积扩展为4.14平方公里；2010年5月，市政府下文同意区域规划设计变更，并正式更名为“松江新城国际生态商务区”，从此松江新城CBD掀起了建设高潮；2014年5月，万达广场建成开业；之后五龙商业广场、马利来广场等如雨后春笋般破土出茧，三迪华美达、富悦财富广场相继拔地而起；2018年12月松江新城国际生态商务区被市发改委设立为郊区唯一市级服务业创新发展示范区。
经过十多年开发建设，松江新城国际生态商务区建设已初具规模，凯越酒店等各类高中档酒店相继开业，区工人文化宫已落成，群盛幼儿园、松江云间学校建成先后投入使用，上海市阳光康复中心扩建工程即将年内投用，一批高端精致住宅区年内也将竣工。一个集商务办公、酒店会展、产业服务、生活居住等于一体的商务新地标展现在世人面前。
昔日一纸规划变为今日生动场景，不由令人感叹！在经济和社会发展历史进程中，历来是前人夯土筑基，后人开疆拓土，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，持之以恒锲而不舍是成就事业的金钥匙。历届为政者秉持发展理念，与时俱进，超越前者，这是松江新城国际生态商务区取得成功的法宝。目前商务区正打造以五龙湖为核心区域的金融服务集聚区，依托服务业创新发展示范区平台，聚焦金融服务业，构筑产融结合的新高地，同时，还积极将松江人文历史与绿色生态相契合，不断提升商务区文化软实力。纵观上海五大新城发展，松江新城国际生态商务区不仅是松江新城建设的一个亮点，也是上海市商务经济发展模式的一个典范。
从当年松江大学城商务广场到今日松江新城国家生态商务区，不仅仅是一个名称的变化，彰显的是功能拓展、品质提升，理念更新。时代潮流，浩浩荡荡，惟有创新变通，方能气象万千。
漫漫征程路，发展不停步。祝愿松江新城国际生态商务区明天更美好！
作者：郑荣庆（上海市商务委二级巡视员）