近年来，杭州市拱墅区人大常委会拱宸桥街道工委深入践行全过程人民民主重大理念，以登云路“社区议事厅”为试点载体，以宁波路美好生活街区建设过程为实践样板，以集成开发“元治理”智慧治理系统为升级路径，创新搭建各类群体有序参与、共议共建共治的平台，逐步发展形成“拱宸邻里·元治理”模式。

该模式线下建立健全“拱宸邻里”多元协商议事机制，线上开发运用“元治理”智慧治理系统，建立“民意搜集—邻里协商—多元共治”机制，推动基层民意从分散走向集中、从零碎走向整合、从部分走向整体，凝聚共同创造运河沿岸共富美好生活新实景。

坚持党委领导、人大搭台，着力畅通民情民意表达渠道

在街道党工委正确领导和大力支持下，人大拱宸桥街道工委以代表联络站为中心，依托“一站多点”布局，常态化推行代表进社区“说事议事”机制，组织人大代表和街道居民议事会成员进站听取居民的意见诉求，让社区群众“话有地方说、难有地方诉”。

2022年初，人大街道工委主任及人大代表在进代表联络站点接待时，了解到居民群众关于提升改造宁波路街区的诉求：因年久失修，宁波路街区街区道路破损、交通堵塞、绿植杂乱等“老大难”问题日益凸显。

人大街道工委组织召开专题研讨会5次，形成针对性意见建议。街道党工委召开会议专题听取人大街道工委汇报，认真研究采纳有关意见建议，及时启动大运河幸福家园·宁波路美好生活街区提升改造项目，制定完善《宁波路提升改造实施细则》，推进改造项目。

坚持代表领衔、多元参与，着力激发基层议事协商活力

充分发挥辖区内各级人大代表、街道居民议事会成员的引领、示范作用，制定代表、居民议事会议成员、居民参与社区议事会方案细则。每个社区每月至少开展一场拱宸邻里议事会，针对某个具体事情由一位代表或几位代表领衔，组织、发动业委会、物业公司等各相关利益方、各年龄段居民、各行业领域主体参与民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，合力推动难题破解。

宁波路改造过程中，登云路社区深化“红茶议事会”机制，先后开展以“宁波路长廊提升”等为主题的社区议事会议5场，累计征集人大代表以及居民的意见建议40余条，有效提升代表、居民在宁波路提升改造以及开街管理中的参与度。值得一提的是，区人大代表、幼儿园园长张芳领衔组建“儿童观察团”，社区书记牵头组建“银龄观察团”，建立了“一老一小”民意征求渠道，收集小朋友的图画创想、大伯大妈们的意见建议，促进了“拱宸邻里·阳光家”项目建设和“双龄共养”的共富新模式的探索。

坚持法治引领、化风成俗，着力塑造运河邻里自治新风

把构建协商民主机制与铺陈诗意、心安、讲究的拱宸底色相结合，积极运用法治思维和法治方式促进共议共建共治，努力让发扬民主、追求法治成为一种辖区居民的普遍信仰和日常生活方式。

针对改造后的长效管理，人大街道工委组织召开社区议事会议，汇集相关执法部门工作人员、辖区内的人大代表、居民、商户、物业人员等，协商形成诚信守法、优化营商，统一引导、规范停车，合理规划、有序晾晒，依法审批、依规摆放，友善沟通、邻里互助，垃圾分类、美化环境等“一米公约”6项集体共识，让商户、住户主动成为民主意见的集纳者，通过邻里之间善意的提醒、监督，促成居民养成公共区域的自我约束规范，与人大代表共同监督卫生环境、街区秩序，保障和谐美好的“每一米”。

坚持民呼我为、实战实效，着力用活数字赋能应用场景

结合打造全过程人民民主基层单元，开发建设“元治理”智慧治理系统，整合服务对象、管理对象、地域空间三大维度的基础数据，建立“民意归集—快速反应—事后分析”模型，突出加强民生实事监督，实现了三大功能。

一是智能分析功能，每月人工智能生成8个社区画像、7张分析报表，精准评估街道民生实事落实情况并提出建议。

二是智治协同功能，构建以多元主体参与的数字化协同治理模式，建立联动的信息共享机制、汇报交办机制、分析反馈机制，启用基层全过程人民民主数字化应用。

三是实时监控功能，在“元治理”系统后台，可以远程调取摄像头实时画面，选取区、街两级民生实事点位，直观掌握现场情况。

来源：拱墅区人大常委会拱宸桥街道工委