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近年来，济南法院充分发挥主观能动性，延伸审判职能，深化履职方式，做深做实为大局服务、为人民司法。为展现济南法院践行能动司法理念的实践成果，1月8日，济南中院举行新闻发布会，对全市法院“新时代能动司法”典型案事例进行了发布。
新时代能动司法典型案例
老旧小区加装电梯纠纷案
基本案情
某老旧小区同一单元住户因加装电梯发生矛盾。法官对双方当事人进行背对背调解，充分听取各方意见，悉心释法说理，详细了解加装电梯对低楼层住户的影响，耐心劝说邻里之间应当互相理解、换位思考，最终双方达成调解，邻里之间重新握手言和。
典型意义
老旧小区加装电梯是一项重要的民生工程，但因为不同楼层住户之间的利益冲突，纠纷多发。市中区法院在认定本案加装电梯决议符合议事规则和法定程序情况下，按照民法典关于相邻关系的基本法律规定，兼顾各方当事人利益平衡，通过调解化解纠纷，从司法层面引导树立邻里之间友善互助的价值导向，实现了“办结一案，促治一片”的良好效果。
分装销售植物新品种侵权纠纷案
基本案情
某农科院取得某小麦植物新品种权。被告某农资中心在未取得生产经营许可证的情况下，将某小麦种子用白皮袋进行分装销售。原告在法院陆续起诉了10起该小麦品种侵权纠纷关联案件，标的额达400余万元。法院充分考虑种业销售特点，协同相关部门共同研判，审慎作出第一份示范判决，认定被告在未经植物新品种权所有人许可的情况下分装销售被诉种子行为构成侵权。判决作出后，法官与其余9起案件当事人深入沟通，以一案作示范，既讲情理又讲法理，最终各被告均自愿接受赔偿方案。
典型意义
种子是农业的芯片，种业保护无小事。济南中院加大知识产权保护力度，妥善审理侵犯某小麦植物新品种权案，对未经品种权人同意私自分装销售种子的行为给予否定性评价，充分体现了严格依法保护知识产权的司法理念。同时，本案采取“首案示范+类案调解”的形式，在查明案件事实、明确行为导向的前提下，组织各方当事人进行调解，妥善化解种子侵权纠纷系列案件，做到了胜败皆明、案结事了。
小区业主与物业公司物业合同纠纷案
基本案情
原告济南某小区物业公司将小区内业主诉至法院，要求支付拖欠的物业服务费及违约金。市中区法院联合住建部门、居委会等到小区现场勘验，发现该小区物业与业户之间矛盾较为尖锐，有近30%业主未缴纳物业服务费，业主则反映物业服务不佳，存在公共区域绿地被侵占、电梯出现故障等问题。市中区法院决定根据不同情况采取不同的解纷路径：对于确属物业公司的问题，按有关要求限期整改;对于并非物业公司义务范围内的问题，及时告知业主合理维权途径;对于个别业主提出的物业合同到期不应再缴纳物业费问题，法院依法进行了审理。物业整改后，大多数业主表示满意，主动缴纳了物业费，个别经法院判决的案件当事人也表示服判息诉。
典型意义
物业纠纷关系到人民群众的切身利益，事关人民群众安居乐业、社区和谐发展。市中区法院坚持能动司法理念，面对涉及人民群众利益的纠纷案件，汇聚矛盾纠纷化解合力，真正做到“抓前端、治未病”。该种解纷模式既最大程度化解了群众身边的“大事小情”，又为社会提供了正确的法律指引。
涉农村鱼塘承包经营权纠纷案
基本案情
某村村委会就村东南鱼池承包与村民宋某签订合同。合同履行过程中，因涉及土地征收，该村部分村民将宋某和村委会诉至法院，请求判二者之间签订的承包合同无效。槐荫区法院经审理认为，其他村民对该地上物补偿款不直接享有权利，依法裁定驳回原告起诉。但为避免出现衍生案件及其他矛盾纠纷，槐荫区法院多次组织召开街道办、村委会、村民代表等参加判后答疑座谈会，详细讲解案件的裁判依据，做好释法明理工作。同时，多次开展普法宣传工作，引导村民合法、合理反映诉求。针对审理中查明的案涉土地承包合同签署不规范、相应民主议定程序瑕疵等问题，与村委会深入交换意见，制发司法建议，最终矛盾纠纷得到实质化解。
典型意义
土地是农民安身立命之本，关系国家粮食安全、乡村产业发展和农村和谐稳定。槐荫区法院对于此类涉村民利益案件并没有单纯“一驳了之”，而是主动延伸司法服务，针对涉众、涉村集体土地承包经营权纠纷人数众多、涉及面广、利益难平衡、诉求难统一等特点，及时与街道办事处、村委会、村民代表召开座谈会、判后答疑会等，详细介绍案件的裁判依据，引导当事人合法、合理反映诉求，合力解决村民实际困难，推动矛盾实质化解，维护乡村稳定，助力乡村振兴。
涉网约车司机停运损失案
基本案情
网约车司机冯某某驾驶小型客车与周某某驾驶的轻型货车发生碰撞，导致两车受损。经交警大队认定，周某某负事故的全部责任，冯某某无责任。冯某某起诉至法院请求赔偿停运损失。济阳区法院经审理认为，冯某某驾驶的小型客车注册使用性质为预约出租客运，具有网络预约出租汽车运输证，属于营运性质，冯某某具有网约车驾驶员从业资格，其主张停运损失，符合法律规定。
典型意义
随着旅客运输需求的增加，网约车等新就业形态运营模式不断涌现。济阳区法院认为，对于网约车司机而言，因交通事故导致车辆维修停运，造成收入减少，属于合法财产损失，应当给予相应赔偿。新就业形态中，依法办理相关登记注册手续、具有运营手续及相应驾驶资格的网约车车主，从事的网约车业务属于合法经营活动，与其他主体所从事的经营活动一样，在受到不法侵害时应受到相应保护，符合对不同业态运营主体予以平等保护的基本理念。
涉中小微企业善意文明执行案
基本案情
被执行人某某培训公司系中小微企业，受疫情防控等多种因素影响资金链断裂，经营陷入困境，无力支付程某工资和解除劳动关系的赔偿金。天桥区法院查明，该公司被采取限制高消费措施后，无法向银行贷款，出现融资困难。法官与双方当事人反复沟通，促成双方达成和解，被执行人多方筹措资金，先行支付部分款项，程某给予一定期限的宽限期，余款通过贷款分期支付。法院及时解除限制措施，助力企业恢复生产经营，实现双赢。
典型意义
执行工作中强化善意文明理念，要在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，最大限度减少对被执行人权益的影响。天桥区法院在本案执行过程中，既注意维护农民工等弱势群体利益，又兼顾到中小微企业经营发展，展现出法律的温情。当前，一些中小微企业暂时出现经营困难问题，天桥法院给予被执行企业一定宽限期，及时修复信用，帮助困难企业化解危机、摆脱困境，发挥了司法促发展、稳预期、保民生的保障作用。
盗掘古墓葬刑事附带民事公益诉讼案
基本案情
被告人林某甲为牟利，纠集被告人刘某等人至某区故城建设控制地带内，连续三晚实施盗掘活动。经考古调查勘探，盗洞所在区域为一座古墓葬，具有比较重要的历史、艺术、科学价值，为不可移动文物。经鉴定，盗掘的盗洞地面可显见塌陷。章丘区法院经审理认为，刘某等人盗掘古墓葬的行为，构成盗掘古墓葬罪，依法判处刑罚，并责令刘某等人连带赔偿修复费、勘察设计费共计1.5万余元。
典型意义
古墓葬等不可移动文物属于人文遗迹的一种，作为珍贵的不可再生资源，系历史文化环境的重要组成部分。涉案故城作为全国重点文物保护单位，是黄河文化重要载体。章丘区法院依法惩处刘某等人破坏古墓葬行为，体现了保护历史文化遗产、弘扬黄河流域文化的坚定决心。
企业破产清算转重整案
基本案情
某储备粮公司因对关联企业提供担保承担连带责任而濒临破产。历下区法院推动将破产清算转为破产重整，拟定破产重整可行性分析报告及适合企业实际情况的重整计划，成功实现了企业资产价值最大化，有效保护了债权人合法权益，稳定了职工就业，成功实现企业扭亏为盈。
典型意义
破产重整程序在企业挽救、债务化解实践中发挥着重要作用，也是优化营商环境的重要制度。历下区法院处置某储备粮公司破产清算案过程中，灵活转换复产企业破产程序，既完善了企业信息披露机制，保障了债权人的知情权，又为投资人、债权人以及债务人之间进行充分沟通、协商提供法律保障，从而一次性解决了企业自身困境，保留了企业全部有效经营性资产。该案的成功处理，降低了企业破产成本，节约了司法资源，为实施市场化破产程序、防范化解重大风险、服务经济高质量发展创造了良好条件。
健全行政争议审前和解 持续深化府院良性互动
济南法院坚持“平台+机制”创新，推动行政争议审前和解中心创新升级，将调解贯穿于行政审判全过程，推行“1+3+N”行政争议化解模式，实现行政争议实质化解。充分发挥行政诉讼推进依法行政作用，积极向前延伸司法功能，在可能引发群众性诉讼的案件中，做好与复议机关的衔接，向司法局提出化解建议。积极向当事人释法说理，讲明“典型案例”“类案”的裁判结果和理由，“背对背”做调解工作。摆脱机械办案思想，以“如我在诉”的理念帮助群众理清纠纷实质，精准分析诉讼请求，更好实现定分止争。全市法院审前和解中心化解案件数逐年上升，年均化解纠纷700多件，占行政一审案件20%以上。
“法治体检”服务民企 保障民营经济健康发展
济南法院组织开展全市重点企业“法治体检”活动，为民营企业高质量发展防风险、强创新、优环境。深入分析民营企业涉诉数量、案件类型、败诉原因等，评估剖析企业经营中存在的法律风险及薄弱环节，形成法治体检报告。建立沟通协调机制，深入企业座谈交流，帮企业生产经营治“已病”防“未病”。为不同类型企业有针对性地开出“法律处方”，帮助企业建立健全风险防范化解机制。制作发放《企业防范法律风险工作指引》，为企业健康发展提供法律参考。针对企业普遍存在的法律问题，向相关部门发送司法建议，推动问题得到系统解决。截至目前，两级法院共走访企业280余家，发出涉诉体检报告190份，广泛征求意见建议60余条，得到企业的高度评价。
推行“带封过户”执行新模式 有效释放市场资源要素
申请执行人与被执行人合同纠纷案，生效判决确认被执行人需向申请执行人偿还代偿款。该案进入执行程序后，历下区法院依法查封了被执行人名下房屋，后申请执行人申请评估拍卖该房屋。在执行过程中，被执行人表示愿意变卖该房屋偿还欠款，且房屋在查封之前在中介处挂牌，并已寻找到合适买家，现因房屋被查封无法进行交易。历下区法院联动齐鲁公证处、市不动产登记中心，采取不动产“带封过户”的执行方式，由被执行人自行处置房屋。房屋成交后，申请执行人的债权得以全部清偿，剩余款项退还被执行人，案件执行完毕。
打造“1133”诉源治理新模式 构建基层社会治理新格局
市中区法院践行能动司法和双赢多赢共赢理念，主动融入党委领导下的基层社会治理体系，诉源治理工作取得明显成效。坚持党委领导，“一盘棋”一体推进。市中区法院主动融入党委领导下的社会治理大格局，推动区委、区政府联合制定意见，将万人成讼率纳入社会治理考核。与区委政法委联合出台指导意见，推进无讼社区村居创建。坚持多元解纷，“一张网”协同发力。院内吸纳律师、特邀调解员等参与解纷;院外联合多个部门或机构协作解纷;与公证处合作，探索知产、金融纠纷赋强公证解纷新模式。坚持品牌塑造，“三平台”助力解纷。在17个街道办全部设立诉源治理工作站，在全市上线首个诉源治理“智平台”综合调解平台，成立“马小舒法官物业纠纷工作室”“李钧法官金融纠纷工作室”等诉源治理“特诊室”，指导调解组织专业解纷。2023年，市中区法院收案同比增长12.01%，在全市基层法院中收案增幅最小，诉源治理工作成效明显。
打造家庭教育指导站 撑起未成年人保护一片“晴空”
槐荫区法院于2022年5月12日挂牌成立济南首个家庭教育指导站，并与相关部门深度协作、合作共建，积极探索家庭教育指导联动机制，出台《关于共建家庭教育指导站的意见》等文件。家庭教育指导站组织法官到辖区内企业、学校、社区开设多场讲座，进行家庭教育和未成年人保护普法宣传。另外，通过开展法治夏令营等活动，以及印制普法绘本、宣传单、宣传册、小徽章等，激发未成年人对法律知识的兴趣，引导家长依法进行家庭教育，促进法律的宣传与落实。槐荫区法院已开展随案家庭教育指导600余次，覆盖案件400余件，服务当事人700余人次，发出家庭教育指导令8份，帮助5名未成年人回归家庭和社会。
开展“枫桥法庭”创建活动 绘就司法为民好“枫”景
天桥区法院两处人民法庭以“枫桥式人民法庭”创建活动为契机，探索总结出人民法庭参与基层社会治理的经验做法。深化“抓党建、带队建、促审判、助发展”理念，以辖区内红色教育基地为依托开展多形式党建活动，铸就法庭文化建设的坚实阵地。不断创新完善工作模式，北园法庭充分发挥建工案件专审优势，桑梓法庭充分发挥商务团队专审优势，全力打造优质司法团队。广泛对接社会各界组织凝聚合力，建立“多维联动”基层治理模式。2023年以来，北园法庭和桑梓法庭执结案较去年同比上升38.64%。北园法庭调解结案及调解后撤诉结案占收案数65.65%。
司法护航“硬担当” 提升营商环境“软实力”
历城区法院坚持以深化司法改革为动力，以专业化建设为抓手，充分发挥审判职能作用，为持续优化法治化营商环境贡献司法力量。聚焦中小微企业“急难愁盼”，确保助力中小微企业发展20条司法举措落地落实。全面构建多元互动的诉前调解网络，在诉服中心设立8个调解室，配齐互联网设备进行现场约调及在线调解。引进专业调解组织，对全部民商事案件进行诉前委派调解。针对辖区经济社会发展实际情况探索形成专业化人民法庭工作路径，分别聚焦金融保险、物流贸易、城乡融合等专业审判，为企业提供“全链条、一条龙”服务。推动诉讼服务“一站式”建设不断拓展，司法入企惠企更加便捷。2023年，速裁团队共办理案件8291件，其中，买卖合同案件平均审理天数为37.17天，同比下降33.28%。
试点“公益清算”制度 推动“僵尸企业”快速出清
长清区法院以“府院联动”为切入点，联合成立长清区企业公益清算强制退出机制工作领导小组，吸纳11家政府职能部门加入，确定吊销未注销企业的主管机关为“公益清算”申请主体，打破由股东或者债权人申请清算案件的传统路径依赖。对于无异议企业，迅速开展清算工作，对提出异议企业，确认已自行开展清算工作后，协调申请主体撤回清算申请。按照“公开招募、自愿报名、竞争谈判、轮候指定”的选任原则，打造“公益清算”备选清算组名单。依托吊销未注销企业数据库，同步企业工商、涉税、社保信息，减少清算组尽职调查工作量。运用全国企业破产重整案件信息网，发布被清算企业印章、证照等作废公告，便利清算组申请企业注销登记。精准识别案件审理难度，灵活适用简化审理程序，审判员独任审理，管理人机构批量办理，提升工作效能，缩短审理周期。截至2023年12月，长清区法院已助力101家无效市场主体有序退出，优化了市场资源配置。
化解“道交”纠纷小案件 保障“安心”生活大民生
济阳区法院积极探索道路交通事故责任纠纷化解新路径，切实推进道路交通事故责任纠纷前端化解。创新“现场+远程”业务指导模式，根据具体案情进行线上、线下现场调处指导，并对调解成功的案件进行在线快速司法确认。在诉前调解即启动司法鉴定程序，一站式完成检材质证和鉴定机构选择;组织质证时依据经验提出预见性询问，征求当事人质证意见并记录在卷后当即移送技术室选择鉴定机构，大幅减少程序流转时间，并以鉴定结果积极推动当事人进行和解。加强与保险公司对接交流，针对当事人反映较集中的保险赔付法律问题，每季度召开座谈协调会，通报法院裁判意见和保险典型案例。对相关证据审核、裁判标准、理赔标准进行统一，推动保险公司尽快参与调解、尽早进行理赔。成立“送法上门、安全同行”志愿服务队，协同区交警大队、保险公司等部门，针对交通事故责任纠纷诉前化解、物流运输纠纷等问题开展调研。2023年济阳区法院道路交通事故责任纠纷调解成功率40.64%，案件鉴定期间成功化解96件，鉴定结束后进入诉讼程序的案件平均办案用时减少至10天左右。
全力保障重点项目建设 主动服务省会城市工作大局
高新区法院紧紧围绕高新区“1334”发展思路，强化服务保障，让群众和市场主体享受到便捷高效的司法服务，打通诉讼服务的“最后一公里”。坚持以制度为基石，聚焦企业急难愁盼，制定《关于深入推进“1334”发展思路提供司法服务和保障的意见》，以司法服务护航重点项目，确保举措落地见效。充分摸排调研企业诉讼情况，对民营企业开展“一对一”涉诉情况分析，帮助企业防范化解法律风险，为企业提供更有针对性的司法服务。加大金融纠纷的诉前调解力度，推进金融纠纷多元化解。发挥示范性案例的作用，批量化解物业服务合同纠纷。对劳动争议案件统一裁判标准，促成矛盾纠纷在诉前化解，努力实现“案结事了政通人和”。拓宽破产案件审理思路，深度盘活社会资源，对“僵尸企业”及时启动清算程序，激发市场主体活力。2023年，高新区法院人均办案741件，同比增加20.06%。及时发现法律风险，积极制定应对措施，诉前化解涉企业案件5502件。
记者:侯月
编辑:张钰
校对:孔群芳