中国传统村落烟墩角村，位于山东省荣成市俚岛镇，是个依山傍海、景色秀丽的小渔村。村里拥有保存较完整的海草民居1300余间，年限最长的已有300年的历史。

近年来，烟墩角村对传统村落进行完整性、持续性保护，始终坚持传承保护与打造特色并重发展模式，发掘中国传统村落优势，利用大天鹅观光、海草房参观、传统村落写生、特色餐饮住宿等旅游资源，发展乡村休闲旅游业，实现传统村落连片保护和可持续发展。

烟墩角村

开发与保护并重，推动传统村落连片保护有保障

 明确保护利用举措，亮起品控三盏灯。烟墩角村明确传统村落保护利用各项举措，亮起品质把控三盏灯，促进其可持续发展。

亮起低端投资红色“警示灯”。始终坚持把保护村庄纹理不被破坏作为所有建设的前提条件，牢牢控制数与量，禁止房屋违建和破坏乡村整体面貌的建设行为，守住天鹅渔村的原始形态。

亮起分类管理黄色“指示灯”。对民宿纳管实施分类准入机制。建立分级扶持制，倒逼业主提升民宿品质。

亮起鼓励发展绿色“信号灯”。设立闲置农房租赁平台，实施村集体土地有偿租赁制度，按照“有利于提升民宿品质、有利于改善渔村环境、有利于壮大村集体经济”原则进行租赁，建设配套设施，改善人居环境，提升民宿“颜值”。

烟墩角村咖啡馆

完善引才留才制度，凝聚共富他力量。始终把人才放在传统村落保护利用的突出位置，用好“荣归故里”人才回引政策，借助“荣归故里”会客厅打造，集聚乡贤力量，留住原乡人，唤回归乡人，吸引新乡人。

“加”宽视野，广纳人才。坚持乡土人才与外地人才引进“双轮驱动”，最大限度地拓宽人才发现渠道，吸纳了一批民宿业主、摄影艺术家、策划能人等优秀人才充实到人才库中，为传统村落建设建言献策，贡献力量。

“乘”聚力量，搭好舞台。积极探索人才服务乡村共同富裕的多元模式。制定具体的有针对性的激励支持政策，如开通绿色通道，吸引在外人员返乡创业，激发乡村经济活力。组建新乡贤联谊会，打造新的社会阶层人士创业创新基地，不断汇聚团结力量，强化内心认可，扎根烟墩角，助力传统村落保护工作。

管理与使用并行，推动传统村落连片保护有依靠

成熟的管理模式，保障传统村落管理有后劲。烟墩角村以养殖产业振兴为基础，打造海洋多元化产业品牌，烟墩角具有得天独厚的自然资源，形成了山、海、滩、岩、湾、林、田等自然环境相互依托，彼此关联的自然资源链条，村海岸线全长7000米，确权海域面积1.32万亩，养殖面积1万亩，年产海带、牡蛎、扇贝等1.5万吨。

烟墩角村海上养殖盛景

育苗厂充分利用6000立方米水体，培育出海参、鲍鱼、海胆、扇贝、牡蛎、黑鲷、黑鲪等珍贵苗种。烟墩角村在发展过程中，通过公司+农户的方式，以签订劳动合同、原料采购合同的方式，与周边村镇农户实行联动机制共同发展，间接带动了共约3100户群众共同致富。

调动村民积极性，“既富脑袋又富口袋”。传统村落不仅要保护好，更要开发利用好，烟墩角村充分利用自然环境优势，打造“赏大天鹅、住海草房、吃渔家饭”的旅游品牌，完善村规民约和渔家乐章程，推行民宿星级评定和信用建设，目前有渔家乐、民宿52家、房间120多套。今年以来接待游客10多万人次，旅游收入200多万元。

近年来，烟墩角村整合提升海草房民宿经营方式，改变小而全的方式，引导临海海草房民宿差异化的高品质经营，鼓励新上特色商业服务、特色餐饮等项目，形成功能清晰、商业氛围浓厚的餐饮商业区，全面提升民宿餐饮品质，营构独具特色的胶东乡村风情，吸引外地人、城市人入住村庄，加速村庄全面发展。

资源与运营并进，推动传统村落连片保护有收入

巧用自然资源优势。村庄南侧的天鹅湾，是国内闻名的大天鹅越冬栖息地,水面面积450亩,属国家级大天鹅自然保护区。每年11月到来年3月有2000多只大天鹅来此越冬栖息,被誉为“天鹅冬宫”，形成了“万顷湖天碧，一池雪花白”的壮美景观，带动了赏鹅游、摄影游、写生游、研学游,客源市场遍布全国,单日客流最高时达2万人次,成为全国闻名的“天鹅村”,是荣成市冬季旅游的重点区域之一。

烟墩角村天鹅湾

近年来，村庄先后投资40万元，安装了木质导视系统、冬季供暖设备，沿海边设置了21个垃圾桶，建设了可容纳100多辆大巴的停车场。同时定期组织消防、用电和食品安全生产检查，并定期开展天鹅赏拍大赛，形成了完善的安全管理体系，着力提升区域旅游承载力。

充分发挥写生基地活力。促使古老的海草房在乡村振兴中焕发出时代生机和活力。2020年以来，烟墩角村充分发挥海草房资源优势，先后投资750万元，打造天鹅湾艺术写生基地，配套会议室、宴会大厅、接待大厅、画室等基础设施，写生基地目前拥有房间50个，床位260个，同时与山东艺术学院、德州学院、济南大学、山东女子学院等国内十几所院校展开合作，每年招收学员数量6000余人，写生收入近100万元。

同时，结合现有旅游资源，写生基地正在由目前的单一结构向以艺术属性为核心的多产业复合结构发展。构建镇政府、基地、写生“三组支撑体系”，形成“餐、宿、画、游”四位一体写生基地。

供稿单位：山东省住房和城乡建设厅

作者：王华治  徐统帅  贾蕊

编辑：公长生