在临沂客户端讯 2023年11月9日上午9时30分，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍临沂市2023年度民生审计工作开展情况，并回答记者朋友提问。

发布人

赵琳 市审计局党组成员、副局长

包云 市审计局社会保障审计科科长

张佳 市审计局计算机审计科负责人

王宾 市审计局秘书科负责人

赵琳（市审计局党组成员、副局长）：

民生审计，一头连着经济社会发展，一头连着群众切身利益。今年以来，市审计局自觉践行以人民为中心的发展思想，聚焦市委、市政府中心工作和人民群众“急难愁盼”问题，按照“审系统、系统审、系统治理、规范系统”的工作思路，持续加大对就业、教育、医疗、养老、住房、乡村振兴等重点民生领域的审计力度，努力把审计监督跟进到民生项目资金的“最后一公里”，切实做到用审计“力度”守护好民生“温度”。下面，我简要介绍一下民生审计有关情况。

一是紧盯群众健康需求，组织开展全市医保基金和“三医联动”改革审计调查。重点审计了市本级和2个县的6家医疗机构，发现医保基金使用不规范、商业健康保险理赔难、双向转诊机制不完善等问题。通过审计，推动相关部门及时拨付救助资金、修订完善管理办法、强化医保基金监管，有效缓解群众“看病难、看病贵”的困境。

二是紧盯困难群体保障，组织开展困难群众救助补助资金审计。重点审计了9个县区困难群众救助补助资金分配管理使用和相关政策落实情况，发现救助资金拨付不及时、救助对象识别不精准、个别养老机构消防存在安全隐患等问题。通过审计，推动相关部门建章立制、精准识别、规范管理、消除隐患。

三是紧盯职业教育发展，组织开展全市职业教育改革发展政策落实和财政资金绩效管理情况专项审计调查。探索创新“体制机制类”大数据审计方法，重点对4所高职学校、33所中职学校职业教育改革政策落实情况进行审计，发现规划目标未完成、中职学校专业设置与产业契合度不高、食堂管理不规范等问题。通过审计，推动相关部门健全完善规章制度，促进职业学校优化专业设置、提升办学质量、规范学校管理。

四是紧盯宜居生活保障，组织开展住宅专项维修资金和物业政策落实情况审计。按照“摸清底数、揭示问题、完善制度、促进改革”的思路，重点审计了住宅专项维修资金交存、使用、管理以及物业政策落实情况，发现维修资金提取使用机制不合理、物业公司使用维修资金不规范等问题。通过审计，推动相关部门修订完善管理办法4项，实现微信公众号线上表决、房屋查询、电子票据等功能。

五是紧盯全面乡村振兴，组织开展全市农业保险补贴资金管理使用及政策措施落实情况审计调查。重点审计了农业农村、畜牧、林业等部门和8家承保单位，延伸审计调查了部分乡镇、村居和专业合作社，发现农业保险政策措施落实不到位、保险覆盖面较低、管理体制不健全等问题。通过审计，推动相关部门和县区完善农业保险工作机制、强化补贴资金监督管理、优化保险理赔程序，充分发挥政策性农业保险在降低农业生产风险、增加农民收入、助推乡村振兴等方面的积极作用。

六是紧盯水利资金使用，组织开展全市水利和水污染防治专项资金审计调查。重点审计了水利和水污染防治专项资金管理使用、项目申报审批、工程建设管理、工程运营维护及建设绩效等情况，发现专项资金使用不合规、招投标不规范、部分人员履职尽责不到位等问题。通过审计，督促相关部门履职尽责，健全完善规章制度，促进依法规范用权，切实发挥水利资金和工程在防洪减灾、居民生活、生态环境等方面的保障作用。

下一步，市审计局将持续抓好审计整改的督促检查，适时开展整改情况“回头看”，防止问题反弹回潮，以有力有效的审计监督，促进各项惠民政策落到实处、各项民生实事扎实推进，奋力答好新时代民生审计“考卷”！

答记者问

01

临沂日报记者提问：请问市审计局是如何谋划和确定年度民生审计项目的？

王宾（市审计局秘书科负责人）：

年初，市委、市政府印发《临沂市2023年度20项重点民生实事工作方案》，着力办好20项重点民生实事。市审计局围绕民生保障“市之要事”，结合省审计厅年度项目计划，强化系统谋划、建议征集、研讨论证，确保年度民生审计项目计划科学、精准、有效。

一是统筹谋划部署。本着“减量增效”的立项原则，多次组织召开全市审计项目立项筹备会，坚持全面覆盖与重点突出、问题导向与客观求实相结合，加强上下级审计机关、同一审计机关内部项目计划的统筹衔接，能结合的尽量融合、能兼顾的尽量合并，切实增强项目计划建议的科学性和可行性。

二是广泛征集建议。围绕党委、政府中心工作，沿着“政治—政策—项目—资金”主线，认真梳理民生领域的重大政策措施、重点改革任务、重要项目资金，通过查阅资料、实地调研、座谈交流等方式，向市直部门、党代表、人大代表、政协委员、12345临沂首发等征集审计项目计划建议，确保项目立项服务大局、符合实际、贴近需求。

三是充分研讨论证。召开全市审计机关审计项目谋划座谈会，市审计局各业务科室和县区审计局，对拟立项审计项目的总体情况、目标重点、组织方式等方面的必要性、可行性进行展讲。参会人员对提报的审计项目计划，进行充分的研讨论证，最终确定拟立项的民生审计项目计划，报市委审计委员会审议。

02

鲁网记者提问：刚刚发言中提到“体制机制类”大数据审计方法，能否详细介绍一下？

张佳（市审计局计算机审计科负责人）：

体制机制类审计是着眼于被审计单位总体发展状况与深层次发展规律，着力于诊断体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，致力于促进管理规范、制度完善和治理提升的审计新模式。该方法在全市职业教育审计调查中取得了明显成效。

一是强化审前调查研究。审前调查重点关注职业教育政策落实、资金管理使用、产教融合建设等情况，对审计调查的范围、重点、步骤进行了研究，初步掌握了职业学校在专业设置、资产资源、资金分配等方面的数据底数，确定了“政策+资金”两条主线、十大重点主题内容和“摸清规模、揭示问题、评价绩效、促进发展”的总体思路。

二是强化数据分析研判。探索组建“数据分析组+多个现场审计组”新模式，充分利用地理信息一张图、图数据库、网络爬虫等前沿技术，对全市职业教育学校的学籍、校园一卡通等主要数据和工商、医保等电子数据进行统一采集、集中分析，现场审计组分别对数据分析结果进行现场核实，实现非现场数据分析与现场核查的有机结合、贯通协作。

三是强化成果开发运用。将研究型思维和理念贯穿职业教育审计项目全过程、各环节，沿着“资金－项目－政策－政治”综合研判、分析提炼，深挖问题根源，针对性提出科学精准的审计建议，形成有高度、有深度、有分析、有分量的审计要情和专报，以数据整体“画像”强化对体制机制的有效监督。

03

齐鲁晚报记者提问：请问，针对审计发现的问题，审计机关将采取哪些措施督促整改到位呢？

包云（市审计局社会保障审计科科长）：

对于审计发现的问题，我们将综合运用督察督办、“回头看”、发函督办和专项检查等方式，持续跟进、督促整改，推动审计查出问题应改尽改、见底清零。

一是构建整改总体格局。审计机关认真履行督促检查责任，压紧压实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任，分解任务、建立清单、对账销号，能立即整改的边督边改、立行立改，短时间整改不了的，督促明确时间表、路线图、责任人，限时整改到位，推动形成发现问题、整改落实、完善制度的工作闭环，着力构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。

二是凝聚整改监督合力。持续深化审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事、财政税务等其他各类监督贯通协同，建立日常沟通、协调配合、成果共享、联合整改机制，强化监督横向协作、纵向贯通，推动各类监督在审计发现问题整改上相向而行、同向发力，实现联动监督“1+1＞2”的叠加效应，切实提升审计整改质效。

三是健全整改长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对审计查出的普遍性、倾向性、苗头性问题，深入分析问题根源，找准“病因”，深挖“病根”，提出针对性审计建议，督促主管部门“以点带面”，举一反三、建章立制，形成长效化管理机制。对敷衍推诿、整改不力的，该督办的督办，该约谈的约谈，该追责的追责，真正做到问题不解决不放过、整改不到位不撒手。