黄石自4月份在全市开展“优化营商环境，先锋书记（党员）服务行”活动，选派先锋服务队参与优化营商环境，发挥党员的先锋模范作用抓好营商环境的软服务和硬保障。3个多月来，带动机关各级党组织和广大党员干部建功先行区、争当先行军，用党建温度助力发展热度，加快打造营商环境“升级版”。

　　全覆盖选派 打造营商环境的先锋服务队

　　黄石把党建引领作为优化营商环境的“红色引擎”，聚焦市场环境、政务环境、社会环境、开放环境、法治环境、要素环境、设施环境、服务保障八个方面，在全市选派34名支部书记、50名党员骨干担任营商环境首席服务专员，并组建8支先锋服务队伍。

　　市委组织部将优化营商环境纳入党校（行政学院）主体班培训课程。市科技局、市商务局等10多家优化营商环境成员单位组织先锋书记（党员）200多人次进行外训提能。市营商办组织“政策计算器”平台使用培训会，面向先锋书记党员进行业务培训，向企业提供更加便捷高效的服务。

　　在黄石市民之家，由12名先锋党员组成的“首席事务代表”，用极简的审批模式，给企业提供最优化的办事体验，让政务服务跑出“加速度”。市民之家首席事务代表夏斌介绍，“一人受理、全程服务”的服务模式，让群众、企业事项办理环节大幅减少，办理时间普遍压缩一半以上。拿办理不动产登记证来说，之前办理该业务，从受理、审批，到签订公积金借款合同、不动产抵押再到出他项权证，发放贷款，过程涉及开发商、公积金、不动产等单位部门，整个流程需要三天。如今在首席事务代表的协助下，一天内可办结。

　　先锋党员、市政数局联审科科长杨庆华认为，首席事务代表打破行政职级，授予岗位相应审批权，将多个层级、多人办理的多个环节压缩为一个环节，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结，更好满足企业群众办事需求。

　　8支先锋服务队，每支队伍明确1名科长担任联络员，负责各单位之间工作的协调，督促组内“微改革”“微服务”清单落地。通过“企业点单、组织派单、党员接单”服务，结合主题教育大兴调查研究之风，通过“双千”“周末跑工地”“企业家早餐会”“企业家午茶会”等活动，全面收集企业存在的问题，打通优化营商环境政策落实、服务落地，解决问题的“最后一公里”。截至目前，已收集企业（项目）问题986个，解决541个。

　　建立“挂图作战、挂牌督办”机制。重点将各行业领域营商环境90余个微改革、微创新项目列为“机关党建质量提升年”重点督办项目，依托机关党委、党支部每月对项目进展情况挂图督办，先后召开2次片区会和1次现场观摩会，推动优化营商环境改革任务的落细落地。

　　全身心服务 推动惠企纾困发挥最大效力

　　党员先锋服务队，服务企业全身心。黄石在全省率先开发了惠企政策综合服务平台——“黄石政策计算器”，梳理惠企政策230余份，拆解“无申请兑现”“线上办理”等事项152项，及时将各类惠企政策通过“免申即享、即申即享”方式送到企业手中，帮助企业渡过难关。

　　今年来，我市相继出台“34条”“接续28条”“58条”等措施，先锋服务队通过开展联合支部主题党日，举行座谈会等途径向企业赠送惠企政策“大礼包”。目前，相关部门已累计为企业办理增值税留抵退税6.95亿元，“无申请兑现”拨付政策资金3.3亿元。

　　黄石推行政务服务“24小时不打烊”。建设“政务小屋（驿站）”13个，部署自助机163台，可办理事项616项，实现企业群众“就近办、家门口办”。建立“办不成事窗口”，持续优化“先建后验”“六证同发”“标准地”改革等，累计办理“六证同发”项目22个，出让“标准地”42宗11645亩。实施“一窗通办”改革，在服务窗口设立“党员先锋岗”责任区，选派12名全科业务骨干，实现跨部门“一人受理、全程服务”，全力提高审批效率，相关改革经验获《人民日报》关注。

（本报记者 肖琼）