坚守社区26年，“大管家”杜春霞的《春霞笔记》记录了为社区群众解决水电暖气各项难题的种种经历;一心为民，随叫随到的“小巷总理”田象霞脏活累活抢着干，是社区群众贴心的“娘家人”……在天桥，像“春霞”“象霞”这样的基层群众“大管家”还有很多。

　　近年来，天桥区聚焦基层社会治理，以党建为核心引领，打出基层治理“组合拳”，今年更是按照市委党建引领基层治理“双十”行动要求，在全区范围内实施开展“三强”行动，在党建引领、制度机制、工作作风、干部能力、基层基础五个方面出实招、求实效，全区基层社会治理效能不断提升、社区凝聚力更强、群众幸福感更足，“上面千条线、基层拧成绳、治理织成网”的城市基层治理新格局加速构建。

　　党建引领 “三强”赋能

　　基层治理水平持续提升

　　社区是党和政府联系、服务居民的“最后一公里”。而要想打通“最后一公里”，“党建引领”就是掌舵领航、把脉定向的唯一金钥匙。

　　天桥区聚焦党建引领，把党建贯穿到城市基层治理全过程，积极探索基层党建引领基层治理新模式、新路径。自2023年至2025年，天桥区按照“一年筑基赋能、两年巩固提升、三年全面过硬”的规划分步实施“三强”行动。其中2023年为“筑基赋能年”，围绕落实全市“项目突破年”工作任务、推进全区“23155”工作体系，以健全“三项机制”为关键，坚持边查边改、即知即改，强基层、强作风、强能力效果初显。2024年为“巩固提升年”，对照各领域新目标、新任务、新要求，继续查找基层基础、工作作风与干部能力方面出现的新问题、暴露的新短板，确保与经济社会发展形势相适应。2025年为“全面过硬年”，健全完善“强基层、强作风、强能力”的长效机制，全面提升行动成果，努力实现基层基础全面增强、干部作风全面转变、能力水平全面提升。

　　落实“双十”要求 探索治理路径

　　“五个方向”实现新突破

　　按照市委党建引领基层治理“双十”行动要求，天桥区聚焦“有形有效”、“建强建优”、“率先争先”、“全心全意”、“做实做活”五个方向，将行动措施转化为治理效能，全区党建引领力、基层组织力、队伍战斗力、全域服务力、数智创新力实现新突破。

　　具体而言，天桥区聚焦“建强建优”，建立和完善区、街道、社区、网格四级基层党建引领基层治理联席会议制度，夯实基层党建引领基层治理的组织基础，形成难点问题直达、部门协调直联、政策支持直通、诉求事项直办等机制。今年以来，化解老旧小区基础设施升级等矛盾问题890余个。聚焦“建强建优”，以党组织评星定级为抓手，先后建立各级党组织书记支部联系点728个，累计调研走访1250余次，靶向破解“长者食堂”等急难愁盼问题500余个。改建扩建26个“15分钟党群服务站”，充实组织力量，让治理触角伸得更长，末端防控网络织得更密。今年以来办结网格事项980余件。

　　聚焦“率先争先”，已提级轮训基层干部235人次，组织赴先进地区集中培训185人次。聚焦“全心全意”，确定与驻属地企事业单位活动共办、资源共享、问题联解等137项服务内容，省、市、区200余家“双报到”单位、5600余名在职党员下沉开展组团式服务90余场，引导103家新业态企业与社区签订共建协议，751名新就业群体融入网格治理，实现了基层党建引领基层治理全面发力、全域提升。

　　聚焦“做实做活”，建立“数智中枢”精细化治理平台，链接居民、房屋等6大数据端口，对高龄、失独等11类特殊群体进行“高亮”关注，推动“大数据+小网格”融合共生，使基层治理有温度更有精度。打造“先锋天桥”信息化服务平台，设立党群阵地、党群活动、志愿队伍3大功能，一图直达215个党群服务中心，一键直呼318支志愿服务队，使基层治理有速度更有效度。

　　上下联动 分类施策

　　为民服务夺旗争先花样“红”

　　作为全市唯一一个地跨黄河两岸的中心城区，天桥区下辖14个街道，111个城市社区、41个村改居、48个行政村，基础网格873个，常住人口72.4万人，市场主体约18.2万个，物流等各类专业市场61个，流动人口约40万人，基层情况复杂。针对这一情况，天桥区上下联动、齐抓共管，蹚出一条分类施策的基层治理路子。

　　以工人新村南村街道西区社区为例。社区党委坚持党建领航，推行“红色合伙人”模式，广泛发布“红色招募令”，以项目化运作提升治理质效。组建“红色”队伍，设立12类“党员先锋岗”，孵化20余支志愿服务队，推行“订单”服务，畅通“主动认领”和“点单下单”服务渠道，定期组织志愿服务、发布居民“微心愿”，引导党员主动认领、承诺践诺，实现全链条志愿服务。去年以来，顺利完成老旧小区改造，破解拆迁改造等急难愁盼问题36件，惠及周边群众8000余人。

　　康成花园社区党委坚持党建引领，将支部建在网格上，实施“红井格”项目，把社区划分为18个小网格、41个微网格，配备41名“红细胞”网格员，实现各项工作“一网通管”、信息传递“一网通达”、服务居民“一网到家”。实施“红暖万家”工程，制定《物业管理公司考核办法》，细化8类20项考评指标，以动态考评机制和末位通报退出机制，倒逼物业公司规范运营、服务升级。天桥区无影山街道翡翠郡社区党委探索实施“1+4+7”治理服务体系，组织10余家驻地单位签定“双向承诺”共建项目书，打造“爱在星期四”红色志愿服务活动进社区党建共建品牌，每年开展便民义诊、气象科普、社保咨询等为民服务40余次。实施“党建一体化、管理网格化、协商多元化、服务社会化”四化工程，细化10个基础网格和2个专属网格，实行“线上接单、线下服务”，推行“三三五六”协商民主议事法，解决商业街整治等100余个问题。按功能分类设置党群服务中心、文体活动中心、长者食堂等7个便民中心，推行动静分离、同时开放、专人坐班、全时段服务，让居民尽享家门口的便利。

　　以党建引领为核心，天桥区让关口前移、让力量前置，凝聚起城市基层治理“红色力量”，基层治理水平不断提升，群众获得感、幸福感、安全感持续增强……