我国曾在2007年12月出台全国限塑令以期限制白色塑料袋的使用，遏制“白色污染”。而今日，塑料污染问题引发全球关注，具有全球约束力的塑料治理措施成为必要。

塑料污染涉及范围极广。不仅在人际活动多的地带，人际罕至地带也收到塑料污染的影响。最高的珠穆朗玛峰，最深的马里亚纳海沟都不能幸免。

塑料污染数量级巨大，给自然环境造成极大危害。塑料制品产量大，且使用寿命短，多位一次性产品；塑料废品回收率却很低，导致大量塑料废弃品的处理压力被转嫁给大自然。报道显示，据联合国数据统计，全球每年生产的塑料超过4亿吨，每年产生的塑料废弃物高达2亿吨，其中被回收的废弃物不到十分之一，每年约有1900万-2300万吨塑料废弃物流入湖泊、河流和海洋。

（摄/绿会融媒）

塑料污染在自然界中扩散，影响生物生命健康。研究指出，直径小于5毫米的塑料颗粒——微塑料，会进入食物、水和空气，随着微塑料污染物的积累，海洋生态系统将受到威胁。截止到2019年，全球表层海水中的微塑料总质量平均值为233万吨，颗粒总数量的估计平均值约为171万亿。漂浮在海上的塑料碎片被海鸟吞噬，将引发其消化道感染，引发纤维化疾病，使其寿命减短，甚至影响其生存。除了海洋生物，人类也难以幸免。近年来各国科学家在人体血液、胎盘中都检测到微塑料，并推断其来自人的生活环境，如油漆、涂料、染料、牙膏、唇膏、纹身墨水，甚至空气、水和食物。

虽然塑料污染已经给全球环境与生物健康带来巨大威胁，但是相对于应对气候变化、保护生物多样性等纳入联合国多边谈判的议题，关于塑料污染治理的谈判缺乏进一步推进。此前，与2022年3月，第五届联合国环境大会续会上193个联合国会员国达成一致，通过《终止塑料污染决议（草案）》，提出在2024年前达成一项具有国际法律约束力的协议。其内容涉及塑料制品的生产、设计、回收和处理。该草案虽然进一步推动了塑料污染全球治理的规范化，但仍未回答如何在技术层面发展塑料循环经济的同时，保持经济发展，解决商业运转新模式的问题。

（图片来源：国际少儿环保公益绘画大赛，参赛作品。）

在2023年5月29日至6月2日在法国巴黎联合国教科文组织总部, 召开了就制定全球塑料污染治理国际文书的政府间谈判委员会会议（INC-2）。参会各国授权INC秘书处起草一份“零草案“（Zero Draft），标志着会议一项关键成果的诞生。随后，联合国环境规划署发布《全世界如何从根源上终结塑料污染，创造循环经济》报告。该报告提议采取系统性变革进行市场转型以实现塑料循环经济，终结塑料污染，并提出了具体目标——在2040年减少80%的塑料污染，并实现一次性塑料产量减半的目标。为达成该目标，政府、企业、消费者须采取以下行动：

政府加强对塑料废品回收的管理和监督，并推进塑料产品的全生命周期的检测。改善废品回收监管系统，加强塑料废品回收的基础设施建设，推进垃圾分类，最大限度提升可回收循环利用的废品率；通过有效手段检测塑料的来源、数量和处理方式。

企业在产品设计、研发阶段，通过技术创新，增强产品可回收再利用特性，逐步淘汰不必要的、可避免和有问题的塑料用品，用替代材料、产品及服务取代这些塑料用品，从源头减少塑料污染，在塑料产品价值链中促进可持续的消费和生产实践。

提升消费者对塑料污染的危害和塑料循环经济的认识，减少非必要塑料产品的购买和使用，通过消费者转变消费行为，推动市场转型。

这些行动可以总结为重复利用、回收利用、市场重新定位以及产品多样化。尽管会议即将在2023年11月于肯尼亚举行的INC-3会议，作为INC-3的续篇，将继续讨论全球“限塑令”这个具有全球约束力的规则。我们一起持续关注。

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文/谷绍宁 审/绿茵 编/angel