社会基层治理，如何从“自上而下”，实现“上下联动”？如何让最柔弱“一老一少”得到安心的照护？社区网格化管理和建设，如何打通服务群众“最后一米”？社会基层治理过程中，党建该发挥什么样的引领？文化又该发挥什么样的作用？

6月28日，在保定市政协第十四届十一次常委会上“关于探索完整社区建设，助推社会基层治理效能提升”，一系列备受群众关注的热点问题，委员们挑刺找症结，提建议做参谋。

党建引领，政府主导

党建引领，政府主导负责， 是委员们认为的首要因素及共识。

委员葛凤娟认为，社区治理水平不高，治理机制不健全，主要是党组织领导的社区协商机制不健全。并提出了党管物业的思路，探索“红色物业”管理模式。

委员张炜认为，加强和探索创新基层社会治理，要推行社区大党委机制，强化创新党建引领社区管理机制。推进“一核多元”党建引领，政府负责，民主协商等社会治理体系的构建。

委员王国勇更是强调，红色，是基层社会治理的底色，党建引领是核心，在社会基层治理中，关键是把党建建在平常，建在网格化上，建在物业管理，建在志愿者队伍，建在社区活动中。

而葛凤娟委员还指出，要明确“党管物业”的思路，积极探索“红色物业”管理模式，通过构建“红色物业组织领导体系+市场化运营分级管理模式”，乡镇街道成立红色物业管委会、社区成立红色物业管理服务中心、小区成立服务站和物业联盟。

科技要护航，把文化融于治理

让科技发挥作用，让文化融于治理，是社会治理不可或缺项。

委员葛风娟认为，智能化管理还有待推进，他指出要加快智慧社区建设，引入物联网、云计算、大数据区块链和人工智能等技术，建设智慧物业管理平台，来实现社区供需精准高效对接，提供一站式服务。

委员张炜认为要以数字保定引领社区建设，加快基础环境、基础数据库群云交换平台建设等，拓宽多元社区治理主体共建共治共享服务平台，同时建立完善基层社会治理信息化服务平台，丰富网络媒体传播方式，采取一键处理服务模式，让居民通过简洁科技手段实现利益维护、需求表达和建言献策。

而王国勇委员则提出了把文化融于社会治理，他指出文化赋能，春风化雨，亲仁善邻，是中华优秀传统文化的重要组成，是构建和谐社会的根基。他以莲池区西高庄社区以文化育民为突破口，把文化融入日常活动和生活，在潜移默化中把居民培育成为社区治理的主人，做了形象诠释。

同时王国勇委员还强调，乐居才能善治，要发挥好文化凝聚人心、淳化民风、教育引导的作用，切实增强文化四力。

委员张海燕、叶曲相，还就如何在社区的治理中守护好“一老一小”，让“柔弱的群体”得到“最安心的照护”，加快完善社区服务设施，健全托管服务监管机制，围绕“一老一小”多样化，专业化需求，共创社会组织特色品牌。而身为检察官的田文利委员，就社区矫正工作提出了很好的建议。

以“社会治理议政”推动市委工作落地

在这次专题议政会上，政协主席李俊岭在听完委员和部门汇报后说，这次专题议政性常委选取“探索完整社区建设，助推基层社会治理效能提升”，作为今年第一次专题议政性常委会议的议题，是经过综合考量、科学研判、深思熟虑的，是立足政协专门协商机构定位，助推市委政府中心工作落实落地的一次有力举措，对于助力在京津冀中国式现代化建设先行区示范区中走在前列具有重要的现实意义。

他还指出，为了这次会议，政协重点完成了深入调查研究。按照“大格局、小切口、有支撑”的原则，组成课题调研组，形成了一系列阶段性调研成果。同时广泛协商交流。先后组织召开提案视察督办会、主席双月协商座谈会以及不同层次的对口协商会、界别协商会、微协商等20余次，并系统整理归纳。对前期形成的报告、提案、大会发言、社情民意等30余件成果，进行了去粗存精、去伪存真、由表及里的梳理加工，提炼出有分量、有深度、有参阅性的20篇大会发言，在此次常委会上进行了集中展示。

李俊岭最后强调，社会基层治理一是坚持党建引领，构建基层治理新格局。二是健全治理机制，探索社区管理新模式，实现社区基础网格和专属网格全域覆盖与无缝对接。三是强化数字赋能，释放社会“智”理新活力。引入“未来社区”理念，利用智能技术整合社区服务资源，打通12345政务服务与民生服务功能，逐步实现互联网+公共服务事项“一键链接、一网通办、一次办好”，打造全面、精准、精细的信息化社区服务体系。

总监制 任海燕 李会斌
副总监制 陈芳
文/图 王文坡
编辑 刘贺田
审核 赵芒姝